作者: admin

中国网/中国发展门户网讯 开放科学正蓬勃发展，科技基础设施、科学数据、科技期刊等科技活动关键要素的开放共享推动着科学研究的广泛合作与创新。重大科技基础设施（以下简称“重大设施”）开放共享，作为开放科学的重要组成部分，是指面向社会开放共享大型复杂科学研究装置或系统，为高水平研究活动提供服务。21世纪以来，欧美发达国家将投资与建设重大设施作为提高国家科技能力的重要举措。例如，美国在物理、天文、生命科学、信息科技等多个领域建设60多个重大设施，英国建设重大设施数量超过40个，德国超过60个，法国则接近60个。在拥有众多重大设施的同时，这些国家与地区在通过重大设施开放共享促进科技合作、优化资源配置及提升科研效率方面积累了丰富的经验。

截至2022年6月，我国在建和投入运营的重大设施项目约57个，其中32个已建成运行，部分设施在综合性能上已达到全球“第一方阵”。作为重大设施的大国之一，我国始终坚持开放共享的原则，以提高重大设施的资源使用效率并促进科学成果的产出。然而，与国际先进水平相比，我国在重大设施开放共享方面仍存在一定差距，突出表现在项目遴选的重点不突出、缺乏持续的资金投入、开放共享服务能力低等。借鉴欧美等国家和地区在重大设施开放共享方面的经验，有助于改进和提升我国在这一领域的实践，形成与开放科学理念和实践相适应的重大设施开放共享模式。

当前学术界关于重大设施开放共享的研究较少，已有研究主要集中于探讨重大设施的产出效益、综合效益评估及评价机制等方面，鲜有对国外重大设施开放共享模式的总结和比较研究。为弥补这一研究议题上的不足，本文从国际比较视角出发，围绕资源稀缺性和资源可持续性深入分析国外重大设施开放共享方面的典型做法和经验，总结不同开放共享模式，以期为我国制定重大设施开放共享政策和改进管理实践提供决策支撑。

重大科技基础设施开放共享模式的分类模型

重大设施提供的共享服务是重要科技资源，具有准公共物品属性，非排他但具有使用上的竞争性，即设施共享服务不能同时满足每一位有需求的科研人员。因此，从需求上讲，重大设施共享具有资源稀缺性。从供给来看，重大设施的建设和运营需要高昂的建设成本和维护费用；如何确保设施能够持续提供高质量的共享服务，面临资源可持续性的制约。本文尝试从资源稀缺性和资源可持续供给2个维度出发，探讨重大设施的开放共享模式。

资源稀缺性

稀缺性指的是在有限的资源条件下，人们对资源的需求总是超过可用资源的数量。资源稀缺性要求根据优先级来做出分配决策。重大设施的稀缺性指用于支持研究开发活动的服务有限，远不能满足科学家的需求，因此需要在服务于哪些科学家或哪些科研活动之间做出选择。

根据资源稀缺性的高低，重大设施开放共享服务的分配策略和重点会有差异。当资源稀缺性高，即共享服务严重供不应求时，应当优先考虑资源利用效率，将重大设施的分配集中于能够实现科研产出最大化的用户或项目。据此，重大设施资源管理者会通过设置遴选标准，优先考虑那些对资源有高度依赖性且能实现高产出的专业用户。与之相反，当资源稀缺性低，即共享服务供给相对充足时，重大设施的服务范围和对象则可以更加宽松和多元化。较小的供需压力使得管理者可以更多考虑资源分配的多样性和公平性——在满足专业用户的基础上，可以向一般用户开放更多资源，以促进科研的多样性和知识的普及。因此，从资源稀缺性的视角来看，重大设施的分配策略呈现差异：在资源稀缺性高时，注重效率和专业用户的需求；而在资源稀缺性低时，更多地考虑公平性和普及性。

资源可持续性

可持续性是指在长时间内保持福祉，甚至可能无限期的情况。资源依赖理论提示，应当关注一个组织采取什么样的行动策略，以获取对其自身持续运转至关重要的可持续性资源。在探讨重大设施开放共享模式时，必须考虑开放共享服务的成本补偿机制。

就重大设施的开放共享服务而言，成本补偿一方面依赖于无市场参与时的政府支付，另一方面也可以通过提供有偿服务获得市场化收入。在无市场参与的情况下，政府通过直接投资、科研项目资助等方式，为重大设施提供稳定的资金和专业人才等必要资源。长期稳定的政府支持，覆盖了重大设施的运行成本，确保重大设施能够持续地提供开放共享服务。在有市场参与的情况下，市场主体通过购买服务为重大设施的运营、维护和升级提供额外的经济保障。市场参与模式在增加设施运营经济来源的同时，还通过价格机制优化资源分配，以及加强科学研究与产业界的联系，促进技术创新和知识转化。因此，从资源可持续视角来看，重大设施的开放共享区分无市场参与和有市场参与2种情形：无市场参与时，政府支持保障了重大设施开放共享的可持续；而有市场参与时，有偿服务为重大设施的开放共享提供经济补偿，促进利用效率的提升。

开放共享模式的分类模型

综合考虑“资源稀缺性”和“资源可持续性”2个维度，运用类型学方法，本文提出了4类重大设施开放共享模式（图1）。

公共普惠共享模式

在资源稀缺性较低且无市场参与的情境下，重大设施资源分配和利用的重点在于确保广泛的用户群体能够平等地访问重大设施，以促进科研活动的民主化和全球合作，形成以开放访问策略为核心特征的公共普惠共享模式。在这种模式下，重大设施的使用限制较少，可以为广泛的科学家群体提供使用机会，但重大设施的运行维护重点依赖于政府资金的支持。而政府除了确保重大设施的持续运营和升级，也指导重大设施管理者制定一套评估和审批流程，以确保重大设施的开放共享符合科学价值和社会效益。

市场响应共享模式

在资源稀缺性较低且有市场参与的情境下，重大设施根据市场需求和价值创造向愿意购买服务的包養網排名用户开放设施使用权，形成了以市场机制和成本补偿为核心特征的市场响应共享模式。用户为获取对重大设施的访问或使用权支付费用，设施运营方通过部分市场化来提高资源利用的效率。市场响应共享模式下，重大设施的共享服务转化为市场产品，提供给有需求且愿意支付费用的用户。收费机制将重大设施的部分运营成本转嫁给用户，而支付价格则反映了市场对重大设施共享服务的价值评估。通过有偿服务，政府和市场合作运维重大设施，实现重大设施的长期运营和科研支持能力。

集约保障共享模式

在资源高度稀缺且无市场参与的情境下，资源分配的重点在于确保具有战略意义或承担关键科研任务的用户群体能够获得稳定且持续的资源支持，形成了以集中管理和包養網價格精细化分配为核心特征的集约保障共享模式。在这一模式下，用户被要求提交在重大设施上开展研究的详细研究方案，由管理机构实施用户筛选和优先级排序，从而确保有限资源得以服务于最具科研潜力和紧迫性的项目。集约保障共享模式强调政府在资源保障、维护和更新方面的关键作用。尽管用户可能需要承担部分成本，但重大设施整体的资金投入、维护和升级工作主要依赖于政府的财政支持和政策引导。

战略合作共享模式

在资源高度稀缺和市场参与的情境下，既需要遴选用户以保证重大设施资源配置的效率，也需要通过政府和市场2种途径保障设施使用的可持续性，形成了以建立战略合作伙伴关系为核心特征的战略合作共享模式。由于资源稀缺，重大设施主要向那些具有研究能力的遴选用户群体提供共享服务；而为了补偿运维成本，会倾向选择那些具有支付能力的用户。重大设施与遴选用户建立战略伙伴关系，遴选用户长期依托重大设施开展合作研究。战略合作共享模式是在资源稀缺约束下，保障重大设施可持续运维和提高开放共享效率的策略选择。

重大科技基础设施开放共享模式的典型案例分析

基于上述分类模型，本文选取国外重大设施开放共享的典型案例，分析比较不同模式的运行特征，总结相关经验。

公共普惠共享模式——欧洲核子研究中心（CERN）开放数据平台

位于瑞士日内瓦附近的欧洲核子研究中心（CERN）是全球最大的粒子物理实验室之一，由欧洲12个国家的合作伙伴组成，主要致力于高能物理领域的研究，探索基本粒子和宇宙的起源与性质。CERN建立并运营了包括大型强子对撞机（LHC）、超级质子同步加速器（SPS）、质子同步加速器（PS）等重要设施。为了满足广泛的数据需求，CERN推出了开放数据平台（Open Data Portal），提供公众访问其实验数据的途径，包括多个实验和研究项目的数据，以及不同探测器的数据集，以确保实验数据得以保存并向广泛受众开放。

重大设施一般可分为技术平台的“硬设施”和数据平台的“软设施”两大类。CERN的开放数据平台作为“软设施”之一，采用面向公众的普惠共享模式。在资源稀缺性方面，开放数据平台的建立降低了高能物理领域中实验数据稀缺的程度。由于实验数据的非独占性，即允许多用户同时访问同一数据集而不会导致资源的供应不足；而以往这些高价值的数据主要用于CERN的内部研究和其合作伙伴，普通公众和非合作的科研人员则难以获得访问。从资源可持续性的角度来看，CERN的开放数据平台并不依赖市场资金来维持其运营。政府资金的支持足以保证数据平台的开放和持续更新，从而实现了数据的可持续使用。通过访问开放数据平台，用户可以免费获取设施产生的实验数据集，满足研究需求，且无需支付使用费用。

值得注意的是，CERN开放数据平台向公众开放数据需遵循特定的时间规定和政策，如LHC的数据在公开前需要在数据存储中心先保留3年。公共普惠共享模式下，实验数据的知识产权完全公开，用户可以自由使用这些数据进行分析、验证和研究。此外，CERN开放数据平台为用户提供了相关的元数据、文档、软件和分析工具等附加资源，帮助用户理解数据背景、实验设计和处理方法，支持用户在数据分析和解释方面的工作。

市场响应共享模式——德国电子同步加速器中心（DESY）

成立于1959年的德国电子同步加速器中心（DESY）位于德国汉堡，已发展成为全球领先的加速器中心之一。DESY配备了先进的大型加速器设施，如正负电子对撞机（PETRA）和环形加速器（HERA），提供用于实验研究的关键光线和粒子束资源。2022年，DESY的年度预算达到2.3亿欧元，员工总数约2300人，其中包括约650名科学家；每年约有来自40多个国家的3000名客座科学家在DESY开展研究工作。

DESY作为市场响应共享模式的典型，为科学研究与工业界的紧密融合提供了创新性的框架。在资源稀缺性方面，DESY以其资源的相对丰富性和可持续性而著称——其不仅支持高水平的科学研究活动，还通过向工业界开放其加速器设施。工业企业用户可以通过联系相关负责人获取设施访问权限，利用这些资源进行项目研发。针对资源可持续性的挑战，DESY采用了市场化收入机制来提高其资源可持续性。DESY通过服务工业合作伙伴，从而实施使用费用收取机制，为其设施的维护、运营和支持成本提供了稳定的资金来源。DESY的市场响应共享模式通过优化资源供需关系，不仅提升了资源的使用效率，还为科学研究和工业应用之间的融合创造了条件。此外，该模式通过鼓励科研合作与技术商业化，为不同用户群体提供了持续有效的服务，为设施的运营模式提供了新的视角。

在市场响应共享模式中，知识产权通常归属于申请者，但科研机构可能保留一定的使用权或其他约束，以平衡资源的可持续性和创新的推动。例如，Captor Therapeutics是一家生物制药公司，其通过利用DESY的PETRA III设施获取了关键的蛋白结晶衍射数据；这些数据帮助该公司解析靶点蛋白与配体复合物的原子级结构，从而设计和优化新型靶向降解药物。但是，这些数据不会对外共享，属于双方共有产权。DESY的市场响应共享模式体现了如何通过市场机制优化科研资源的供需关系，同时确保科研成果的合理利用和知识产权的管理。

集约保障共享模式——美国国家强磁场实验室（NHMFL）

美国国家强磁场实验室（NHMFL）是一家专注于高强度磁场研究的科研机构；其由美国国家科学基金会（NSF）资助，并与多家大学和研究机构合作运营。作为全球最大的强磁场实验室之一，NHMF包養網L拥有诸如电子磁共振（EMR）、离子回旋共振（ICR）、脉冲场（Pulsed Field）等重大设施，服务于物理、化学、生物学和材料科学等领域。

NHMFL实施集约保障共享模式来管理和分配磁场设施资源。在资源稀缺性方面，NHMFL高强度磁场设施因其数量和供给有限，难以满足所有潜在用户的需求，具体表现在设备数量受限、有限的使用时间，以及广泛的用户需求等。为应对资源稀缺性挑战，NHMFL采用申请和科学委员会评审程序来遴选用户，包括准备文档、创建用户配置文件、在线提交请求及报告研究结果等步骤，旨在确保设施资源分配的公平性。在资源可持续性方面，NHMFL几乎不涉及市场参与，重点依赖政府经费来支持其运营，允许遴选用户免费使用高强度磁场设施。通过精确的资源分配、用户遴选和优先级设置，NHMFL提高了设施的使用效率，确保设施资源的持久性和有效性。

在集约保障共享模式中，用户使用高强度磁场设施产生论文成果时，拥有论文成果归属权，可以自主决定论文的出版和利用方式。与此同时，NHMFL要求用户公开数据，其他研究者通过公开数据可以验证研究结果、建立新的研究问题，并推动科学社区的合作和创新。此外，NHMFL采用灵活性的访问策略，用户既可以直接操作高强度磁场设施，进行实验和观察；也可以通过网络远程访问，进行实验控制和数据采集。NHMFL的综合管理模式包括内部科学委员会和外部委员会。内部科学委员会负责监督科学研究方向和质量，以确保与实验室使命和目标的一致性。外部委员会包括用户委员会和外部咨询委员会，其中用户委员会专注于提高服务质量和用户满意度，而外部咨询委员会由各领域专家组成，为实验室运营和战略规划提供建议。

战略合作共享模式——美国阿贡国家实验室（ANL）

美国阿贡国家实验室（ANL）是美国能源部下的一个主要科学与工程研究机构，由芝加哥大学成立的“芝加哥大学阿贡有限责任公司”负责实验室的管理和运营。作为美国最早建立的国家实验室之一，ANL的员工团队包括约3500名正式员工、325名博士后和近500名研究生。ANL拥有多个重大设施，包括超级计算机、中子源、光子源和离子加速器等；这些设施每年服务于约6700名科研用户，为核能、可再生能源和环境科学等不同领域科研活动提供关键支持。

ANL面临的一项主要挑战在于如何有效管理和最大化利用重大设施资源。为应对这一挑战，ANL采取了一种战略性的合作共享模式，这一模式旨在通过与特定用户建立稳固的长期合作关系来充分利用其重大设施资源。在战略合作共享模式下，支付费用或提供经费支持的特定用户可成为战略合作伙伴，享受优先服务和其他特殊支持。这种长期的合作关系超越了单个项目，目的在于共同推动重大设施的发展和创新。在资源可持续方面，ANL既参与市场活动以获得资金，同时也依靠政府的财政支持来维持其运营。

通过战略合作共享模式，ANL不仅能够满足特定用户的科研需求，还能促进科技成果的应用和商业化。例如，ANL的技术专家常驻计划、企业优惠券计划和技术商业化基金等合作计划，促进了与私营部门的合作，推动了能源技术的商业化和发展。这种融合市场导向的战略合作方式，为重大设施资源管理提供了一个创新和实效的模式。ANL的战略合作共享模式不仅为重大设施的长期可持续发展提供了经济基础，还通过充分利用市场机制来优化重大设施资源的利用和提高产出效率，有效应对资源稀缺性的挑战。

总的来看，不同重大设施的开放共享模式各有所长，适应不同的应用场景，取决于重大设施的资源稀缺性和资源可持续性。在用户类别、市场化程度、知识产权等方面，不同的开放共享模式呈现出各自的特点和差异（表1）。

对我国的启示

我国已在重大设施建设方面取得了显著成就，但当前更迫切的需求是如何利用好这些重大设施，扩大开放共享，为国家高水平科技自立自强提供战略基础支撑。基于上述开放共享模式分类模型及对国外典型案例的比较分析，本文总结以下5个方面启示。

依据重大设包養網價格施类型，分类推进开放共享

国外重大设施依据“资源稀缺性”和“资源可持续性”2个维度，形成差异化的开放共享模式，从而平衡不同用户群体的需求和重大设施服务能力，提高重大设施的利包養網用效率，促进科研合作和创新的多元化发展。相比而言，我国重大设施的开放模式还较为单一，主要以实验提案申请为主。为最大化提升重大设施的效用，需要根据不同类型的设施特点和用途，充分考虑不同类型设施的稀缺性水平和服务功能，制定差异化的共享策略。

构建分类共享模式。对于资源稀缺性高的设施，如核聚变实验装置或深海探测设施，可实行严格的使用审核和调度安排，以确保重大设施资源被高效且专业地使用。对于资源稀缺性低的设施，如数据存储和分析平台，应提供更灵活的访问权限，以促进更广泛的科学数据开放共享。

采取差异化服务与支持策略。对于学术界用户，可采用集约保障共享模式或公共普惠共享模式，以开放式申请和非歧视原则，以确保重大设施资源的广泛可用性；对于产业界用户，更适宜采用市场响应共享模式或战略合作共享模式，通过付费使用权限和附加服务满足其特定需求。

重视用户遴选机制设计，构建多维度评估体系

鉴于重大设施资源的稀缺性，用户遴选机制是确保设施资源高效、公平分配的关键。在国外重大设施的管理和运营中，用户遴选机制得到高度重视，综合考量用户的背景、研究成果、项目创新性和社会影响等多个方面，确保资源分配的公平和高效，从而最大化其科研潜力和社会价值。相较于国外成熟的用户遴选体系，我国在用户遴选机制的设计和实施上，尚未形成一个高效、公正的多维度评估体系，这可能导致重大设施资源利用效率不高、科研潜力未能被充分挖掘。因此，针对资源稀缺性问题，我国重大设施开放共享亟待以“非对称、重长板”为原则，建立针对不同用户群体的差异化遴选机制，从而适应科研环境的快速变化和多样化的用户需求。

对科学界用户的遴选，重点评估预期的科研产出。在用户遴选中突出申请者在科研领域的长板，重视其研究的创新性、学术背景、研究成果，以及项目对科学的潜在贡献。对于提出新理论或具有潜在重大科学影响的研究项目、合作能力和研究能力受到广泛认可的团队应予以优先支持，从而确保重大设施资源被分配给最有潜力产生重大科学发现的团队或个人。

对产业界用户的遴选，重点评估项目促进产业发展或产生颠覆性技术创新的潜力。考察项目对现有技术或产品的改进潜力、市场应用的可行性、商业潜力，以及可能带来的经济效益，优先支持那些有望推动产业技术进步或引领新的市场趋势的项目。这不仅有助于提高重大设施资源使用效率，还能够促进经济增长和技术创新。

对市场服务提供定价指导，保障重大设施可持续运维

考虑到重大设施的运营和维护需要显著的资金投入，引入市场参与机制，特别是通过向企业用户提供有偿服务，是增强重大设施资源可持续性的有效策略。国际经验表明，重大设施在面向企业用户开放共享过程中，提供有偿服务已经成为一种广泛采纳的做法。然而，我国在这方面的实践相对落后，企业用户在重大设施利用中的比例偏低，这导致重大设施潜在的经济和社会价值未能充分实现，重大设施的市场参与度也未达到预期效果。调研显示，重大设施资源的可持续性关键在于对有偿服务提供定价指导，制定既合理又有效的价格政策，鼓励更广泛的市场参与和利用，以支持设施长期运行和发展。

坚持成本补偿和非营利性原则。有偿服务定价策略的核心在于确保价格能够真实反映重大设施服务的价值。这意味着定价不仅要考虑直接成本、运营维护费用、人员成本等，还要基于全面的成本效益分析，以确保用户支付的费用合理体现重大设施服务的质量和效益。

差异化或合理分层定价。考虑不同用户群体的支付能力和服务需求的多样性，可以通过灵活的定价结构（如分层定价、合作定价、按需定价等）来适应不同用户的需求。例如，分层定价适用于不同级别的服务需求，合作定价适用于长期合作伙伴，按需定价则贴合特定项目的需求。

定价策略应透明和灵活。为确保重大设施的长期有效运行和社会价值的最大化，重大设施定价结构应是透明的，应使得科研机构、企业、公众等不同用户，都能够理解定价背后的原理和考量因素，以有助于建立信任机制。灵活性则是指定价机制不是一成不变的，而是可以根据实际情况进行及时调整，包括市场需求的波动、技术进步、政策调整等因素。

提高开放共享服务能力，支撑高水平科研活动

在国外，许多设施依托单位已经建立了成熟的重大设施开放共享机制，通过公正、透明的申请评审程序和高效的信息平台，确保重大设施资源的合理分配和使用。同时，特别注重提供先进的实验装备和技术支持，以促进跨学科合作。相比之下，在我国，设施依托单位在开放共享机制的构建和技术支持等方面的服务能力亟待提升。

构建公正、透明且高效的开放共享机制。引入国际化、小同行专家评审团队，建立公正、透明的申请评审流程，确保资源分配的科学性和公正性。同时，加强流程的透明度，确保用户对申请过程和结果有清晰的了解。

加强信息平台建设，提升平台功能和技术支持。重大设施应增加对设备维护和升级的投入，提高技术服务人员的专业水平，以及提供更加全面和个性化的用户技术支持，从而提高研究效率和深度，促进高水平研究项目的开展。

重视重大设施的公益性特征，扩大开放科学的获益范围

随着开放科学的发展，越来越多的国家采纳普惠性和公益性的策略来管理其重大设施，旨在通过扩大设施的开放共享，覆盖更广泛的用户群体，促进科学知识的民主化和科研机会的均等化。例如，2021年NHMFL用户的76%来自大学，16%来自政府实验室，8%来自工业界；而我国一些重大设施的企业用户不足1%。对比来看，我国重大设施仍然倾向于服务特定的“精英”团体，普惠性尚未充分体现，这在一定程度上限制了重大设施资源的广泛应用和科技成果的社会化。在开放科学的背景下，我国在推进重大设施开放共享的进程中，应更加重视普惠化的开放共享，以期最大化发挥重大设施资源的社会价值。

在确保核心科研任务不受影响的前提下，逐步降低访问与使用重大设施的门槛。特别是对于资源匮乏的中小型科研团队、独立研究者、企业等用户提供更多支持。同时，为推动跨学科和跨领域研究的融合与创新，应加强对这些跨界项目的鼓励与支持，从而促进科学领域内知识与技术的交叉融合。

利用数字化手段，打破地域使用限制。通过建立在线共享平台等数字化手段，为用户提供更加灵活便捷的虚拟访问与远程操作能力，从而提升重大设施资源的利用效率。

（作者：宋大成、温珂、郭润桐，中国科学院大学公共政策与管理学院 中国科学院科技战略咨询研究院；肖帅、李天鸣、张辰、魏强，中国科学院科技创新发展中心；游玎怡，四川大学公共管理学院。《中国科学院院刊》供稿）

11月7日，在成都塔子山公园站，乘客登上绘有爱老助老宣传画的66路公交车。

为了提升老年人出行的便利性和安全性，最近，成都开通了6条“适老包養公交”专线。车辆为专门定制的新能源车包養網型，低地板无障碍通道、无障碍装置、轮包養包養平台推薦椅固定设备、软皮座椅等设施充分考虑到老人乘车的方便舒适。

新华社记者 江宏景 摄

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2022年，四川遭遇严重伏旱，但粮食总产量仍连续3年突破700亿斤大关；今年小春，冬春连旱，总产量增幅仍创16年来新高。

“民非谷不食，谷非地不生”，耕地是粮食生产的命根子。支撑四川粮食产量在高位保持稳定的，正是播种面积的稳定增长。数据显示，2022年，四川省粮食播种面积9695.2万亩，同比增加158.6万亩，同比增幅1.7%，是近十多年来面积增加最多的一年。

四川省委书记王晓晖说，四川这样一个人口大省、农业大省，耕地家底并不丰厚，我们必须牢记习近平总书记嘱托，千方百计把耕地保护好，才能把手里的“饭碗”端得更牢、装得更满。

耕地撂荒现象的大力整治，是四川强化耕地保护和利用的关键，也是播种面积稳定增长的关键。据统计，到2022年底，全省累计整治农户承包耕地217.6万亩，撂荒现象得到有效遏制。复耕的撂荒地主要用于种粮，为全省粮食产量稳定在700亿斤以上作出了积极贡献。

从去年春耕春种到今年夏管夏收的一年多时间里，经济日报记者3次深入四川盆地、周边丘陵地区以及川东大巴山区，走访四川粮食产量排位第一、第二的达州市、南充市，以及成都、绵阳、德阳、眉山、广安等地，欣喜地发现，过去的撂荒地或加快复耕，或正待收获。

田间地头，记者与乡村干部、农民群众一道探讨此前耕地何以撂荒，如今复耕如何推进，今后怎样才能避免新的撂荒……只有找到“病根”，才能对症下药；只有正视问题，才能解决问题。

调查表明，四川在推动撂荒地复耕、建立健全消除耕地撂荒长效机制等方面进行了卓有成效的探索。

认清一个基本事实：耕地之所以撂荒，背后原因有许多，但缺少劳动力是主因

去年3月中旬的一天，周长树站在路边，看着眼前一片平缓的荒地里，几台挖掘机正发出刺耳的“嘎吱嘎吱”声，丛生的荆棘和杂草一起应声翻倒在地，根茎交织一起的大块泥土暴晒在阳光下。

周长树是南充市嘉陵区金宝镇积善社区居民。“我的承包地已流转给专业合作社了，社区通知我，要把我家的撂荒地整理出来种粮食，让我指认一下边界，我就从城里返回来了。”

从去年3月到今年9月，周长树的4.4亩荒芜多年的承包地收获三季，两季高粱一季小麦，总计产粮达万斤左右。

并非不产粮，却何以撂荒？

周长树告诉记者，他家的承包地，以前父母在世的时候种点玉米、水稻、土豆，父母去世之后就没有耕种了，算起来也有好几年了。“我50多岁了，虽然在村里出生在村里长大，但长大之后就一直在外地打工，然后就在城里安家了，所以我几乎没有种过地，我的两个孩子也一样，都在城里安了家，更不可能回村里种地了。所以如果没有政府部门组织流转复耕，这几亩地就永远荒了。”

记者走访调研发现，耕地之所以撂荒，背后有多种原因，但最直接的原因大多像周长树家的情况一样，劳动力外出打工了，没人种地，只能撂荒了。

积善社区支部书记任道贵介绍，社区很多农民家庭的情况与周长树大同小异。全社区2508人，有劳力900多人，耕地3100亩，但90%的劳力都外出打工去了，留下来的大都是小孩和60岁以上的老人，有劳动能力的不到百人，之前造成1100多亩耕地撂荒。即使没有撂荒的2000多亩，也只种了一点自己吃的口粮、蔬菜。去年春耕前夕，他们从外地引进一家种粮专业合作社，流转了所有的撂荒地复耕种粮。

去年春天，抢在插秧前，南充市西充县关文镇祈嗣庵村的撂荒地建成了高标准农田，水田种植水稻，旱地种植玉米。“我们全村有1200多户，2600多人，但常年在村里居住的只有不到300人。一年到头有一多半的房子都空着，白天看不见人，晚上看不见灯。部分村民逢年过节会回来待几天，灯就会亮几天，节一过完人就走了，房子也空了。还有许多人家好多年都不见人，这些人多半在城里买了房，安了家。”说起这些，村支部书记贾全余颇有些无奈，因为村里3000多亩耕地此前多有荒芜，而这些耕地一半以上是平坦的水田，余下的虽是旱地，但耕作条件也都不错，唯一缺少的就是劳力。

为对症下药制定整治措施，近两年来，四川省坚持问题导向，多次组织队伍深入农村调研，探寻破解之道。总的来看，撂荒现象可以用“六少六多”来概括：即近郊平原撂荒少，丘陵山区撂荒多；水田撂荒少，旱地撂荒多；新型农业经营主体发展好的区域撂荒少，农业劳动力大量外出的区域撂荒多；耕作条件好的区域撂荒少，基础设施差的区域撂荒多；农业机械化程度高的区域撂荒少，农业机械化程度低的区域撂荒多；产业成规模的区域撂荒少，传统种植的区域撂荒多。

四川省农业技术推广总站站长乔善宝分析说，虽然有“六少六多”，但劳动力短缺造成无人耕种是首要问题。据去年年初统计，四川省除攀枝花市之外的20个市（州）、176个县（市、区）的农户承包地共撂荒217.6万亩，从原因来看，因劳动力缺乏造成撂荒的占一半以上，从地域来看，丘陵和山区占93%以上。

“农民工在外面找到稳定工作之后，大都会把‘另一半’也带出去，家里只剩下老人和小孩了，如果老人身体不好，耕地就只能撂荒了。”四川省农业农村厅副厅长伍修强对记者分析说，随着农民工随迁子女上学问题的解决，儿童也在随父母进城，一般不再返回农村，农村就只剩下老人了。“再过些年，谁来种地？这是我们必须面临的课题。”

正视一个基本问题：一方面是“一人务工，全家脱贫”的实践，另一方面却是“务工一个月，土里刨一年”的现实

四川是农民工大省，据四川省人力资源和社会保障厅统计，全省转移就业规模保持在2500万人左右。

为什么一方面有耕地撂荒，另一方面却又有大量的农民外出打工？

四川过去一直是脱贫攻坚的主战场，农村劳动力转移就业是实现脱贫的重要举措，许多家庭通过外出打工实现“一人务工，全家脱贫”。脱贫攻坚取得胜利后，全包養面推进乡村振兴的任务仍然十分繁重。正因为如此，在四川省委促进农民增收诸多措施中，“促进农民工就业增收”摆在重要位置，提出将进一步健全县乡村三级劳务服务体系，大力培育“川字号”劳务品牌，加大农民工就业失业监测帮扶，稳定农村劳动力转移就业规模，提高就业质量。

事实上，工资性收入已在农民收入中占有相当大的比例。据统计，2022年，四川省农民人均工资性收入达5844元，占农村居民人均可支配收入比重达31.3%，是农民增收的重要渠道。

而另一方面，却是“务工一个月，土里刨一年”的现实，种一亩粮的收入还比不上外出打几天工。

南充市嘉陵区龙蟠镇鞍子山村党支部书记青建伟对记者分析道，以一个农民工一个月的工资三四千元计算，一个农民在村里种一年地也难挣到这么多。

南充市嘉陵区金宝镇积善社区党支部书记任道贵的数据很有说服力：以2021年为例，全村农村居民人均可支配收入约1.3万元，其中有80%以上是务工收入。

达州市开江县广福镇石板滩村党支部书记唐德洪算了一笔账：以亩产1100斤谷子计算，除掉种子、农药、化肥等生产成本，1亩田能收入300元就很不错了。即使加上各项惠农补贴，如地力补贴、稻谷补贴等，也就400多元，以平均每户5亩承包地、一年种两季计算，一年下来的净收入也才4000多元。而这还得是风调雨顺年景好，如果遇到天气不好，或病虫害严重，可能这一年就白忙活了。

一端是务工，一端是种地，收益的天平明显偏向了前者。缺少劳动力的实质是种地比较效益低下。

坚守一个基本原则：农民可以非农化，但耕地不能非农化，更不能放任撂荒

作为农业大省，四川深知建设好新时代更高水平的“天府粮仓”责任重大。

“农民可以非农化，但耕地决不能非农化，更不能放任撂荒。”四川省农业农村厅党组书记、厅长徐芝文表示。四川高度重视撂荒耕地整治工作，2022年春，省里确定当年为农户承包耕地撂荒“整治年”，明确向撂荒地要粮的工作目标。这一年里，他们借鉴脱贫攻坚精准到户的经验，逐村逐户开展拉网排查，摸清撂荒耕地的位置、面积、生产条件、农户撂荒的原因、复耕的意愿等情况，有针对性地制定整治措施。

绵阳、南充、广安、达州、眉山等市，根据摸排结果，县、乡、村分级分类建立耕地利用和撂荒地整治“两本台账”，明确任务、责任、时限“三张清单”，切实做包養網到“数据准、底子清、情况明”；根据摸排情况，各地“一户一策”“一地一策”确定整治策略，科学开展复耕复种，并把任务分解到村、时限细化到月、责任落实到人。

一时间，一块块过去沉寂多年的土地，响起了挖掘机的嘎吱嘎吱声，一片片过去无人问津的荒地，迎来了农民的身影，或种瓜点豆，或犁田育秧，一条条机耕道向半山上蜿蜒，一座座山坪塘在阳光下泛起粼粼水波……寒来暑往，杂草丛生的土地上，或结出了饱满的豆荚，或长出了粗壮的玉米，或麦穗灿灿，或稻谷飘香。

4月的一天，站在田坎边，看着一垄垄绿油油的麦苗，南充市嘉陵区龙蟠镇鞍子山村村民任周琼显得格外高兴。她家6口人，7亩地，两位老人年老多病，丈夫在外面打工，两个孩子大的务工、小的读书，她自己在家照顾老人小孩，基本没精力种地了。

“我也是农民，前些年看着地里长满了茅草心里也不好受。”她告诉记者，自家停止耕种的第一年，她把土地送给邻居耕种，还送了一些化肥，但邻居情况也跟她家差不多，第二年就荒了，这一荒就是10年！直到政府部门大力整治撂荒地，两家专业合作社流转了村里的耕地，才开始复耕种粮，茅草地也终于变成了庄稼田。

“去年，这7亩地合起来产粮12000多斤，种上10年加起来就是10多万斤啊！”任周琼扳着指头算着账。

“全村1592亩，过去大多数是荒芜的，如果都种上粮食，一年的产量应该有200多万斤！这可以供好多人吃饭呢！”青建伟在一旁算着村里的账，不免也为这个大数字吃惊地瞪大了眼睛。近两年来，小麦、高粱、水稻和油菜收成都不错。经过努力，去年全村1500多亩荒地已全部“清零”。

跟鞍子山村一样，在达州、巴中等大巴山区，在南充、遂宁等四川盆地周边撂荒地较多的地区，过去大片的撂荒地纷纷“清零”，到去年11月底，四川省摸排出来的217.6万亩撂荒耕地已全面完成复耕复种。

据粗略估算，这217.6万亩撂荒地一年的粮食产量在15亿斤左右！更重要的是，坚定整治现有撂荒地宣示了一个强烈信号：四川将认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全和耕地保护的重要指示精神，坚决落实党中央决策部署，彻底整治撂荒耕地，扩大粮食播种面积，决不允许出现新的大面积撂荒。

忽如一夜春风来，近两年的整治收获令人满意的效果。这“春风”是习近平总书记对四川“三农”工作的殷殷嘱托，是四川省委、省政府对扛起粮食安全政治责任的坚定决心，是各地干部群众勇于在实践中改革探索并克服一个又一个困难的宝贵精神。

明确一个根本道理：粮食要安全，荒地要复耕，首先要有人种

南充市仪陇县地处四川盆地边的深丘地带，撂荒地复耕压力较大。在复兴镇乐居村，村支书蒋大兵告诉记者，全村700多个劳动力只有几十个在家，3200多亩耕地荒芜面积达1200多亩。去年村里接到撂荒地整治任务后，他曾焦虑不安很长一段时间。他先是挨个儿打电话、发信息请在外打工的承包户回家种地，结果可想而知：一个也没回；请种粮大户也不容易，因为正是全省撂荒地复耕高峰期，各地都在争抢大户。直到去年7月从邻镇请到种粮大户，悬着的心才落了地。如今，这1000多亩撂荒地已种植两季，收获小麦和高粱110多万斤。

确保粮食安全，撂荒地复耕，首先要有人种地。为解决“谁来种地”的问题，四川各地结合各自的实际，各显神通，想出了不少管用的高招妙招。

第一类是从外地引进种植大户，包括各类专业合作社等新型经营主体。这一类较为普遍。达州市宣汉县三兴种养殖专业合作社就是这一类。合作社负责人张小强告诉记者，去年初，合作社得知宣汉县蒲江街道办事处兴隆村有不少撂荒地，而他们也需要建立自己稳固的粮油生产基地，所以双方一拍即合，复耕了村里800多亩撂荒地，种上了玉米和大豆等粮食作物。南充市嘉陵区金宝镇积善社区引进四川金尚地农业科技有限公司复耕1100亩撂荒地。这一类的特点是从垦荒到种植以及道路、水渠等都由种粮大户或专业合作社负责，当地政府给予相应的补贴或奖励。

第二类是把撂荒地整治当作一个项目来做。当地政府或村集体把耕种的基本条件准备好，招引新型经营主体经营管理，双方根据情况商定后期各自承担的责任和义务，以及利益的分配。广安市广安区花桥镇即采取这类方式。镇人大主席唐剑锋介绍，花桥镇蒲莲社区有800多亩撂荒地，当地利用易地搬迁和乡村振兴等项目资金修好了道路和堰塘等基础设施，对荒地进行了“小改大”“坡改缓”“宜机耕”整理，正在按招引进来的专业合作社的设计进行进一步整理，之后将交由大户管理，双方约定今后的责权利关系，加上土地流转农户，三方按股分红。唐剑锋介绍，这种模式的好处有几个方面，一是减轻了专业合作社的资金投入压力，二是让专项资金产生红利，有利于后期村集体经济发展，三是村干部没有经营管理经验，让专业合作社专业的人从事专业的事有利于长远发展，四是不仅荒地种上了，农户还有分红。据测算，按目前确定的村集体、合作社、农户4∶3∶3的分配比例，在合作社有一定收益的同时，村集体和村民每年将有数十万元的收入，形成“三赢”局面，特别是农民成为土地规模经营的积极参与者和受益者。

第三类是“村集体+专业合作社”模式。与第二类相比，这种模式更关注如何处理与农户的关系问题。广安市广安区龙台镇北斗村有2800多人，但留在村里的劳动力只有几十人，耕地荒芜较多。村里以村集体经济联合社的名义将2000多亩耕地全部流转打包给专业合作社复耕，双方合作经营管理。龙台镇党委副书记陶继强分析说，专业合作社大多是“外来户”，与当地农民群众建立信任关系需要一段时间，在土地流转整理、生产管理、劳动力调配等方面可能会产生小矛盾小纠纷。如果村集体与专业合作社之间是合作关系，与村民打交道的事交由村党支部和村委会来协调，许多问题就迎刃而解了。据近一年的实践来看，不仅专业合作社有收益，村集体也有几十万元的收入，农民人均还可增收400多元，又是一个“三赢”。

第四类是动员在外创业成功的村民返乡种地，发展家庭农场。与前三类相比，这些返乡的成功人士具有一定的优势，一是回乡创业有感情，二是对当地气候、土质等自然条件很了解，三是与村民很熟悉，后期打交道更便利。达州市开江县永兴镇龙形山村村民陆伦生是其中的代表。陆伦生在外做生意20多年，前些年回老家看见过去养育自己的稻田荒芜得“鸡都钻不进，羊也挤不进”，心中很不是滋味，近两年里投巨资建设家庭农场，把2200多亩荒地整理成高标准农田，育秧种稻，让自己一度荒凉的家乡重新变得生机勃勃。

第五类是完全由村集体兜底。在很大程度上，这一类可以说是权宜之计。毕竟撂荒地复耕需要较大的人力物力投入，大多数村不仅没有多少集体经济收入，三四个村干部也无法承担起数百上千亩撂荒地的生产管理工作。据记者观察包養，这一类情况虽然占比不大，但后期工作有较大压力，需要得到更多支持和投入，最终还得走引进种粮大户、专业合作社的道路。

分析以上各种类型可以发现，在撂荒地的整治工作中，种粮大户、家庭农场、专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发挥了关键作用。正因如此，市、县、乡、村从事“三农”工作的党员干部有一个共识：要进一步加大扶持力度，积极培育新型农业经营主体，引导土地向新型经营主体有序流转，形成中国特色的农业适度规模经营；在不可能大量吸引老一代农民工返乡种地、而新一代农村青年愿意留在农村种地的越来越少、种粮农民只会不断减少不会增加的情况下，政府部门应未雨绸缪，像当前支持培育民营企业发展壮大一样，加强顶层设计，出台系统性政策，支持培育新型农业经营主体尽快发展壮大，让这一群体有意愿、有能力挑起新时代“中国碗装中国粮”的重担。

明白一个朴素规则：无论谁种地，都要讲效益

记者在调研中发现，在一些地方，撂荒地开始成为“香饽饽”。虽然这不是普遍现象，但值得高兴，值得总结研究。

来自成都的金尚地农业科技有限公司去年春流转了南充市嘉陵区金宝镇积善社区撂荒的1700亩耕地。金尚地公司法人代表包祥2012年就在成都下辖的崇州市从农民手中流转土地进行规模化经营，是成都市第一批农业“职业经理人”，通过10年探索，积累了丰富的经验。到今年9月，公司已在这片土地上收获三季：高粱—小麦—高粱。包祥给记者算了一笔账：高粱亩产550斤、每亩有1100多元收入，小麦800多斤、每亩1200多元收入，扣除给农民的土地流转费、用工成本、农资成本等，每亩有400多元的纯收入，加上种粮大户补贴等各级政府政策性补贴，收入还是不错的。

同样的地块，为什么农民不赚钱？

“主要有以下几个因素，一是农民一般只种一季，以水稻、玉米等大春作物为主，我们一年种两季，中间还要种蔬菜。”结合专业合作社多年经验，包祥解释说，“二是规模经营，摊薄了经营成本。三是机械化操作，大大节省了人工成本。此外还有加工、销售等环节，加起来又是一笔不小的收入。我们是企业，必须考虑效益，从目前的情况来看，我们会坚持下去。”

包祥分析的三点因素具有代表性，而种粮大户陆伦生的特长——市场开拓能力，则更是普通农户所不具备的。达州市开江县永兴镇龙形山村是陆伦生的家乡，这里地处大山深处，交通不便，多数农户举家下山进城安家，耕地撂荒问题较严重。但龙形山村海拔较高，早晚温差大，阳光充足，水质土质都好，所以大米的品质特别好，历史上曾是产贡米的地方。正是看中这一点，加上浓郁的家乡情怀，在外经商多年的陆伦生投资对部分撂荒地进行高标准改造，去年春季种下第一季水稻，到目前已收获三季农作物。他告诉记者，因为大米品质好，加上实行订单农业，又打出了自己的品牌，走高端市场，他的大米平均每斤卖到5块多钱，仅一季水稻每亩即有700多元的利润，加上一季油菜，亩均年纯收入在千元以上。2200多亩粮油加上养牛种果，年收入虽然不如包養在外经商，但也不错了！

从去年2月到今年9月的一年半里，记者先后追踪采访了约20家专业合作社、种粮大户，没有一家有打“退堂鼓”的想法，几乎每一个人都信心十足地表示，只要政府的政策不变，可以坚持下去。

广安市广安区金犁头种植专业合作社在金桥镇流转了1700多亩地，主要种植小麦、水稻和油菜，负责人张维结合亲身经历总结了四句话：“若没补贴有微利，算上补贴较丰厚，年成不好可能亏，多年平衡有赚头。”张维表示，虽然去年遭遇大旱，加上其他原因，水稻亏损，但加上种粮补贴全年算账，还是有钱赚。

种粮能挣钱，耕地才不荒；粮食有保障，心中才不慌。农民愿不愿意种粮、愿意种多少粮，关键要看种粮能给农民带来多少效益。

围绕一个共同目标：撂荒地的形成是多因一果，四川农村近两年的许多改革和探索值得关注

四川在撂荒地整治方面已经取得的成绩足以令人欣慰，他们在加强农业社会化服务、种粮大户与农民等几方之间利益分配等方面做了许多有益的探索，解决了一些比较棘手的问题，即使某些探索还需要时间去检验。

虽然种粮大户、专业合作社在种粮方面的分量越来越足，作用越来越大，特别是在复耕撂荒地方面是绝对的主力军，但在当前，小农户数量众多仍是基本农情，家庭经营仍是基础，是大头。坚持统分结合，广泛开展面向小农户的社会化服务，是防治新的撂荒大量涌现的治本之策。为此，四川在这方面进行了卓有成效的探索。

“全程托管”，是四川探索的成功经验之一。绵阳市游仙区忠心镇地处丘陵地区，撂荒地较多，土地利用率不高。镇里成立了股份经济合作联合总社，以“镇土地托管中心+经营主体+农户”为基础，引入国有平台公司及国有政策性金融资金参与农业生产社会化服务。截至7月底，不仅全镇1871亩撂荒地得到复耕，联合总社还与15个村10035户农户签订土地托管协议，托管面积43743亩，占全镇总耕地的77%。按照“群众点单、总社服务”原则，探索推行“保姆式”托管、“菜单式”服务，全镇大部分土地实现了机耕、机防、机收以及烘干，托管服务已覆盖农业生产各环节，托管区域粮食产量较托管前增长15%。游仙区农业农村局局长吴先强表示，这一措施的推广将从整体上有效解决撂荒风险和效益不高的问题。

“农事小分队”，是活跃在眉山市仁寿县各地农村，弥补劳动力不足的农民队伍，就像一支“突击队”，哪里有需要去哪里，因此也有人形象地称作“共享劳动力”。小分队基本以村为单位由村集体牵头组建，实行半松散管理，既解决了劳动力短缺问题，又帮助在家的农民增加了收入，稳住了劳动力。

“机械换人”，加强社会化服务，帮助许多生产条件较好而劳动力缺乏的地方解决了根本问题。在广安市，惠民农机农艺专业合作社理事长杨晓凌告诉记者，合作社每年服务12万亩耕地，从耕地、育苗到收割、烘干，样样都行。在德阳市中江县，黄鹿镇有39个农业专业合作社，有大中型农业机械300余台，耕、种、收、管机械化超过了90%。这些合作社不仅服务于种粮大户，普通种粮户也是他们的服务对象。

“虚拟确权”，这是乡村干部们破解“插花式”撂荒的重要招数。许多地方都面临同一个难题，那就是撂荒地并不是连成一片的，而是张三荒一块李四荒一块，东边荒一片西边荒一片，这种情况给种粮大户集中复耕造成了困扰。绵阳市游仙区在对土地进行整理和“全程托管”中，利用前期确权登记成果，通过土地整治打破田地界限，实现了经营权集中，也确保了托管土地的集中连片经营。

互信“定心丸”。虽然是撂荒耕地，但要从农民手中流转给新型经营主体耕种，双方都有一些顾虑，为此，村集体与农民及经营主体三者之间在充包養網心得分动员协商的前提下，三方签订协议，以确保农民转移的只是经营权，不是承包权，并有一定的收益；同时，也确保经营主体在投入资金复耕后，不会因为种植条件的改善、收益的增加而导致耕地被农民收回。

一张九十分成绩的答卷，还需要十分的努力

在记者调查期间，一些从事“三农”工作的干部、农民群众分析认为，撂荒地问题不是一两年形成的，虽然在一两年里“清零”了，但这项工作将是一个动态过程，这其中难免会出现新的矛盾和困难，特别是一些未纳入高标准农田建设、宜机化整治项目的撂荒地，虽然复耕复种了，但耕种条件并未得到根本改善，存在反弹风险。政府部门在农业基础设施建设等多个方面应该进一步加强，在扶持政策等方面需要进一步加大力度，并力争更加精准。

“有肥无水望天哭，有水无肥一半谷。”解决撂荒地问题，大兴农田水利至关重要。习近平总书记指出，我们在农田水利建设方面欠账很多，好多地方还在吃上世纪六七十年代的老本，这个欠账要下决心补上。总书记看问题一针见血。四川的撂荒地许多都是因缺水导致的。每遇大旱，或无水可灌，或需多级提水，成本太高只得放弃。日前，四川有关方面已出台政策，提出将优先在撂荒地区域实施小微水利工程，率先建设一批太阳能提灌站，打通农业生产用水“最后一公里”。

“大路到小路，宽路到窄路，行到无路处，就是撂荒地。”这是记者几次调研下来的切身感受。许多撂荒地的复耕成本一半以上是修路。广安市广安区花桥镇复耕800多亩撂荒地，投资200万元，其中修筑通往山顶的盘山路就花费100多万元。达州市开江县石板滩村村民文华川复耕350亩撂荒地总投资100多万元，其中修路就花费80多万元。相关方面在制定撂荒地奖补政策时要进一步充分考虑到复耕方的投资压力。此外，记者在调研时发现，一些地方新修的通往撂荒地的乡村道路因为没有用地指标而不能硬化，导致遇雨则毁，相关方面应予以充分考虑。

要从实际出发，“宜粮则粮，宜经则经，粮经统筹”。四川省农田建设发展中心副主任蔡维分析说，农户承包耕地之所以撂荒，一般都是耕作条件更差、种植成本更高、比较效益更低，或者位置偏远、兽鸟虫害多的地方，复耕之后用于种粮容易因为投入产出不成正比而再次撂荒。四川作为平原、丘陵、山区、高原等自然条件多样化的省份，在确保良田种粮、粮食稳产增产的前提下，在当前推动平原地区经果林产业园逐步“退园还粮”的同时，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，允许山区、深丘地区利用坡地种植水果等经济作物，多途径开发食物来源，应该确定一定比例的复耕耕地种植经济作物，实行粮经复合、粮菜轮作，提高种植效益。

要进一步强化并精准执行激励机制。据统计，仅去年一年，四川以中央和省级财政投入带动市县财政和社会资本投入撂荒地整治资金超过13亿元，以“真金白银”调动生产经营主体及村集体经济组织整治撂荒耕地的参与热情，并按照“谁复耕、奖补谁”“谁种粮、谁受益”的原则综合运用地力保护补贴、实际种粮一次性补贴、种粮大户补贴、农机购置补贴等政策，给予撂荒耕地复耕复种支持。去年7月，南充市仪陇县高新农作物种植专业合作社在复兴镇乐居村复耕1000亩撂荒坡地，一年里，这片坡地产粮约120万斤，而这一年里合作社也已投入100多万元，还将继续投入。“如果没有奖补政策，这个事是干不下去的。”合作社负责人彭帅坦率地说。但在基层，对政策的认识和执行上还存在一定的偏差，导致少数经营主体对再投入积极性不高，也有少数农民对流转心存顾虑。

“耕地不撂荒，产粮有保障。”徐芝文说，下一步，四川将认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，以良田粮用为根本，启动天府良田攻坚提质行动，加快高标准农田建设，补齐农机装备短板，加强耕地种植用途管控，建立撂荒地动态清零机制，着力解决农业基础条件差、劳动力不足、比较效益低等具体问题，确保应种尽种，全力夯实“天府粮仓”根基。（钟华林）

【环球时报综合报道】法国彩票经营机构FD包養J日前发布的最新统计数据显示，该机构2023年的营业额为26.2亿欧元，同比增长6.4%，其中全年净利润为4.25亿欧元，同比增加38%，达历史包養最高水平。

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对于法国人这种包養越来越热衷于博彩消费的趋势，巴黎索邦大学人类学教授多米尼克·德茹称，其深层原因是法国人在新冠疫情期间产生非常强烈的焦虑感，而缓解焦虑的方法之一就是买彩票，“希望好运气能帮助他们脱离困境”。（董铭）

“咱家的西红柿圆润多汁，一上市就特别抢手，仅一个月纯收入就达到3万元。”4月9日，在山东省淄博市临淄区皇城镇北羊村的蔬菜大棚内，种植户李红军忙着将西红柿进行套袋、装车，准备发往团购的社区。

李红军是皇城镇南卧石村人，有着20余年的西红柿种植经验。去年，他听说北羊村新建了一座下挖式温室大棚，棚内长150米、宽29米、脊高8米，采用无立柱设计，配套安装温湿度传感器、远程智能放风机、自动打药机、水肥一体化等智能设备。经过实地考察后，李红军决定承租这座大棚。

“棚内空间大，能种植900包養平台推薦0多棵西红柿，而且采用智能化管理，省时省力。”李红军喜滋滋地告诉记者，现在西红柿采摘每斤10元，批发价每斤8元。

李红军承包的大棚是2023年度皇城镇衔接乡村振兴集中推进区设施蔬菜建设项包養平台推薦目的一部分。该推进区以北羊村设施蔬菜产业为依托，连片改造提升温室大棚，向周围村居延伸发展，推动蔬菜产业规模化经营、现代化发展。

北羊村居住人口3406人，其中以大棚种植为业的居民就有734人。该村有808座大棚使用年限超过15年，面临“棚老、人老、技术老”的迫切问题。“为了长远发展，我们必须对老旧大棚进行高标准、智能化改造。”北羊村党支部书记、村委会主任王子泉告诉记者，正当他们对未来发展包養行情一筹莫展时，皇城镇衔接乡村振兴集中推进区设施蔬菜建设项目为他们解决了难题。

该项目投入衔接资金300万元，共改造建设温室大棚4个，通过大棚出租、种苗培育、蔬菜加工、包装、统一收发等方式，每年保证6%的收益，用于北羊村脱贫享受政策户分红。

如今，通过大力发展智慧化农业，推进蔬菜产业品质提升，使皇城镇“临淄西红柿”“临淄西葫芦”这两个国家地理标志产品更具分量，为吸引皇城年轻人回乡发展蔬菜产业，发挥“新农人”力量，提供了良好氛围。

刚9点，临淄区金山镇农产品集散中心的沿街商铺已是一片繁忙景象，有的已开门营业，有的正在装修，好不热闹。

去年，金山镇同样借助衔接乡村振兴集中推进区建设契机，投入700余万元，对崔碾村桥西约5000平方米的集体建设用地进行改造提升，打造成金山镇农产品集散中心，并采取“政府主导、村居入股、市场运营”的联合社运营模式，按照政府投资占股50%以上，其余资金由7个村以合作社的方式进行投资入股，各村根据投资比例进行年底分红，实现刘征片区东崖、西崖、北崖、崔碾等7个村的村集体经济发展的全面开花。

“结合衔接乡村振兴集中推进区建设，河南村争取市包養網级衔接资金100万元、村自筹资金60万元，盘活闲置房产，建设自动化标准加工车间，做强‘山东大煎饼’品牌。”在淄川区西河镇河南村煎饼生产车间现场，村党支部书记翟乃君介绍：“如今‘小煎饼’托起了我们的乡村振兴梦。这个煎饼项目的实施，带动了周边200余名农民增收，村集体预计年增收7万元以上。”

2022年以来，淄博市推动建设衔接乡村振兴集中推进区21个，其中省级2个、市级19个。投入各级衔接资金2.13亿元，开展项目79个。同时，整合社会资本3.72亿元，开展项目105个。

“一镇一业”“一村一品”促产业振兴，冬有蔬菜、春末见果，一年四季里的每一个丰收场景里，衔接乡村振兴集中推进区的建设，显著改善了淄博市的乡村环境，有效开包養網发了特色农业和旅游资源，连片激活乡村发展潜力，促进村庄集体经济收入的显著增长，带动5258人就业和13445名脱贫群众增收。（记者 刘磊 通讯员 孙文）（完）

《中国沼泽志》(第二版)总结凝练了近年来国内外沼泽学研究领域的最新成果，摸清了我国主要沼泽的“家底”，为后续湿地的保护恢复、综合利用等工作提供了强有力的科学支撑。

置身莫莫格湿地中，举目可见天空碧蓝如洗，四顾则是白鹤起舞、百鸟翔集，苇海摇曳间生机盎然。天畔的晚霞，渐渐由绚丽归于平淡，恬静悠闲。

游客们很难想象，这片湿地所在的吉林省白城市，多年来曾有“八百里瀚海”之称。从历史上蛮荒富饶的沼泽，到后来遭受人类活动干扰退化，再到通过人工保护重现湿地的绿意盎然，莫莫格湿地的变化恰是我国许多沼泽包養網心得湿地的缩影。

我国湿地面积位居世界第四、亚洲第一，《湿地公约》划分的42类湿地在我国均有分布。刚刚过去的8月15日，我国迎来首个全国生态日。如今，保护自然生态系统的理念已经深入人心。

湿地被喻为“地球之肾”，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。同时，湿地也是全球范围内退化、丧失速度最快的生态系统。要保护湿地这一“地球之肾”，我们该做些什么？

今年7月，由中国科学院东北地理与农业生态研究所(以下简称东北地理所)牵头，汇聚全国12家单位、数百名科研人员多年研究的《中国沼泽志》(第二版)正式出版。它总结凝练了近年来国内外沼泽学研究领域的最新成果，摸清了我国主要沼泽的“家底”，为后续湿地的保护恢复、综合利用等工作提供了强有力的科学支撑。

湿地与我们的故事，或许才刚刚开始。

发布最新研究成果，揭开沼泽神秘面纱

人类对湿地的科学研究较晚——直至18世纪，欧洲才有国家开始进行泥炭沼泽的考察与研究；1885年，俄国教授开始在大学里讲授沼泽学课程。而我国沼泽研究起步则更晚。1958年，中国科学院长春地理研究所(东北地理所前身)成立，这是国内最早研究沼泽的机构之一。建所至今，东北地理所致力于沼泽研究，并于1999年出版了《中国沼泽志》。

如今，距离上一次的调查已经过去30多年。时移世易，由于气候变化和人类活动的干扰，我国沼泽分布和结构功能已发生了显著变化。

“在我国，沼泽是湿地的主要类型和核心形态，是最富有生物多样性的生态系统和生物最重要的生存环境之一。”东北地理所所长、中国生态学学会湿地生态专业委员会主任姜明说。

历经数年艰苦的考察，科研人员对面积4公顷以上的沼泽进行了详细调查，这几乎囊括了我国所有的沼泽。翻开这部厚厚的著作，每一片沼泽的范围与面积、地质地貌、气候、水资源与水环境、沼泽土壤、沼泽植被、沼泽动物、受威胁和保护管理状况等均一目了然。

“新版的《中国沼泽志》揭开了沼泽的神秘面纱。从结果中，我们既看到了令人欣喜的一面，也发现不少令人担心的问题。”姜明告诉科技日报记者。

党的十八大以来，我国开展了大量湿地保护与修复计划，“长江大保护”“黄河流域高质量发展”上升为国家战略，恢复和提升湿地生态系统功能在我国受到前所未有的关注和重视。目前，我国湿地退化和消包養失的势头得到有效遏制，生物多样性有所提升。在三江国家级自然保护区，东方白鹳种群数量进入快速恢复期，繁殖数量由2000年的8只，增加到2021年的192只，恢复到20世纪70年代最繁盛期的水平；植物方面，红树林面积恢复成效明显，总面积基本恢复到1980年的水平。

另一方面，科研人员也观测到了令人忧心的变化：我国三江平原的沼泽湿地累积丧失率高达80%；若尔盖高原泥炭沼泽由于放牧排水，同20世纪80年代数据比较，81%的泥炭沼泽有机碳含量在减少；与1999年第一次调查结果相比，华北一片沼泽湿地面积大幅减少99%……

沼泽湿地的大面积丧失，带来的是水文调蓄功能、碳汇功能的下降和生物多样性降低等后果。

仅以植物为例，部分沼泽植物如盐桦、东方水韭等已处于灭绝、极危的状态。“其中有些沼泽植物尚未被人类认识，还没来得及为人类作出贡献，就已经在地球上消失了。”在《中国沼泽志》(第二版)的序言中，中国科学院院士陈宜瑜这样写道。

空天地“联合作战”，支撑湿地保护决策

沼泽湿地如此重要，但摸清其“家底”却并不容易。

我国科研人员采用遥感卫星、无人机、地面调查队这一“空、天、地”相结合的办法，为全国655片沼泽绘制了一份详细的电子档案。

作为“地面部队”的一员，东北地理所高级工程师刘波负责对沼泽进行详细的科学包養網考察，调查沼泽植被物种多样性和生物量。

提起沼泽，人们会联想到红军爬雪山过草地时的艰辛，也有可能联想到一望无际的草甸子、令人感叹亘古原野的苍茫。“有些沼泽上面是草，中间是水，下面是泥，有些地块明明可以安全站人，一两步外却能没过人的头顶。包養”刘波告诉记者。

有着同样体会的，还有西南林业大学湿地学院的张昆博士。负责四川片区的张昆，踏上了红军曾经踏足的沼泽——若尔盖。“我们的任务是取得水、植物、泥炭的样本。在这一过程中，我自己就曾陷进去过。”张昆回忆道，当沼泽缓缓吞噬着双脚、小腿时，无力感与恐惧迅速塞满心中。这时需要在他人的帮助下才能得以脱身。

深入沼泽后，取样工作才刚刚开始。科研人员需要向下打钻，完整地采集沼泽土壤样本带回实验室。“由于带不了大型设备，我们在四川阿坝红原的日干乔沼泽就曾用人力获得9.9米长的泥炭柱芯，相当于三层楼高。等到返回安全点时，大家累得连抬腿上车这个动作都无法完成。”张昆说。

为节省人力、物力，东北地理所研究员刘宝江研究利用探地雷达设备探测泥炭资源。“探地雷达向地下发射电磁波，当遇到泥炭和背景土壤的分界面时，由于泥炭和背景土壤的电磁特性不同，就会反射回来一部分电磁波，然后再利用我们研发的专用软件对反射回来的雷达波进行数据分析，进而提取到泥炭厚度和埋藏深度等信息。”他告诉记者，这种办法在保证探测精度的同时，可以大面积、快速地获得泥炭的分布和泥炭储量。

有了实地调查取回的样品数据，太空中的“眼睛”——遥感卫星开始展现威力。东北地理所研究员毛德华利用这些土壤样品，结合湿地分布数据，利用人工智能学习的算法，实现了湿地土壤有机碳密度的空间预测，并对湿地土壤碳储量进行了准确核算。这一结果极具价值——它能够为履行《湿地公约》和全球气候变化谈判提供科学依据，助力我国实现“双碳”目标。

“拥有空天地一体化监测系统后，我们还能够监测湿地的植物长势、水文条件，相当于为保护区提供了一个预警系统。”毛德华说。

与30多年前的调查相比，此次科研工作者们的装备更加精良，结果也更为精确。“此外，我们还拓展了沼泽定义的内涵和外延，对沼泽湿地水文情势、泥炭特性、植物资源等都有了更深入的认知。”姜明说。

“垂危”湿地成候鸟乐园，人与自然和谐共生

湿地生态环境脆弱人尽皆知，那么，湿地能否在人为干预下，恢复生态功能？毛德华通过影像数据给出了肯定的回答。

“从全国尺度来看，近十几年来，我国湿地的面积开始增加，这与国家持续开展湿地保护工作是息息相关的。”毛德华告诉记者，“湿地损失的速率在减缓，总面积在增加，红树林等指标性物种的种群在持续扩大。”

走进福建闽江河口湿地国家级自然保护区，蒙蒙细雨中，只见黑脸琵鹭在绿意盎然的湿地上空飞舞，中华凤头燕鸥追着“心上鸟”喂鱼，黑翅长脚鹬在浅水区“遛娃”。

“这一片原来是我的养殖场。”湿地管护员林发金所指之处，如今水草丰茂。随着湿地退养行动的开展，林发金响应号召，成为福州市长乐区潭头镇克凤村第一个退养户。20多年来，福州市叫停不合理项目、划定管控红线，并密集推出一系列保护与治理举措，实现了生态“失地”重回湿地的蝶变，让曾经日渐退化、一度“垂危”的湿地，重新成为候鸟的乐园。

随着生态文明建设全面推进，许多湿地都重新焕发了勃勃生机。位于吉林省松原市乾安县的大布苏湖沼泽，与此前调查结果相比，面积扩大了约1.9倍；莫莫格、向海等湿地成为候鸟们迁飞路线上的幸福家园。

“在保护好生态环境的前提下，开展合理的湿地农业利用，形成同市场需求相适应、与资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局，将对提升碳水化合物、蛋白质供给的多样性和产量发挥积极作用。”东北地理所、中国科学院松嫩平原西部盐碱湿地生态研究站站长文波龙博士说。

湿地合理利用是《湿地公约》的核心理念，也是湿地保护工作的延续和可持续支撑。

驱车向吉林省白城市东南方向驶去，芦苇茂密、鸥鸟翔集的牛心套保国家湿地公园的出现让人眼前一亮。不同于周遭裸露的白色盐碱地，绿色是牛心套保国家湿地公园的主色调。

中国科学院松嫩平原西部盐碱湿地生态研究站就建在这里。文波龙攻读博士时师从湿地生态学家、中国工程院院士刘兴土。2002年，刘兴土带队来到牛心套保调研，发现当地生态脆弱、湿地退化严重，周边社区经济发展滞后，为了恢复湿包養網地生态系统、提高居民生活质量，刘兴土率领团队开始扎根于此，努力为松嫩平原西部探索一个湿地可持续发展的模式。

针对当地的实际情况，科研人员针对性地研发了苏打盐碱芦苇湿地恢复及高产培育技术，揭示了芦苇生长的需水关键过程，建立了退化苏打盐碱芦苇湿地水文调控措施、碱斑地芦苇快速恢复技术体系。

为进一步实现湿地恢复工程的可持续，以及发挥湿地的产品供给功能，刘兴土和团队首创苏打盐碱化湿地苇—蟹(鱼)—稻复合生态模式。经过几代科研人的持续努力，盐碱湿地的恢复与合理利用技术体系不断完善。

目前，在牛心套保湿地，芦苇、籽莲、稻穗、群鱼、河蟹与水鸟构成了一幅和谐共生的画面。文波龙告诉记者，通过湿地的合理利用，湿地保护能力得到增强，湿地水文特征稳定维持，水体、土壤的盐碱程度下降，植被盖度和生物量提高，生物多样性增加，在经济、社会效益之外，生态效益也明显提升。

精准施策，助推湿地保护工作更上层楼

在全球范围内，湿地保护都是一个具有挑战性的课题。我国是全球沼泽湿地面积最大的国家之一，且地域辽阔，地貌类型千差万别，地理环境复杂，气候条件多样，沼泽资源分布广泛且具有显著的区域差异。

“这就意味着我们对湿地的保护必须建立在科学的基础上，针对不同地域、不同类型湿地，针对性施策，开出保护湿地的‘中国药方’。”姜明说。

找到了“病理”，才能对症下药。

对于沼泽而言，人类活动是最大的干扰因素之一，最典型的当属泥炭沼泽。泥炭又名草炭或泥煤，是沼泽植物千百年来不完全分解、堆积而形成的特殊有机物，可以被视为煤的原始形态。泥炭沼泽是最为典型和重要的湿地类型，其单位面积碳储量最大，碳密度是全球平均土壤碳密度的3—6倍，是全球减缓大气二氧化碳浓度升高的最重要的碳汇之一。

目前，我国仍存在泥炭非法盗采现象，盗采行为不仅造成泥炭质量下降和资源浪费，还会遗留许多矿坑，给后续的土地整理复垦留下隐患。而盗采的原因，竟然仅仅是作为种植作物的基质。

“泥炭沼泽中有一种典型的植被泥炭藓，泥炭藓在碳汇、过滤淡水及调蓄洪水等方面极具价值，且广泛应用于医药保健、污染监测和园艺产业。”刘波说，“然而，泥炭藓生长速度慢，每年每平方米积累的干物质只有20克左右，仅能增加1毫米泥炭地厚度，因此易于破坏、难以恢复。”

针对泥炭沼泽保护问题，《中华人民共和国湿地保护法》第三十五条规定：泥炭沼泽湿地所在地县级以上地方人民政府应当制定泥炭沼泽湿地保护专项规划，采取有效措施保护泥炭沼泽湿地；符合重要湿地标准的泥炭沼泽湿地，应当列入重要湿地名录；禁止在泥炭沼泽湿地开采泥炭或者擅自开采地下水；禁止将泥炭沼泽湿地蓄水向外排放，因防灾减灾需要的除外。

今年初，四川省阿坝州公安局公布了打击盗挖泥炭的典型案例，已有3案13人因非法采挖泥炭被依法追究刑事责任。

6月，最高人民检察院在四川省阿坝藏族羌族自治州召开湿地保护公益诉讼专题研讨会，并发布了一批湿地保护公益诉讼典型案例，其中就包括四川省检察机关督促保护若尔盖高寒泥炭沼泽湿地案。

根据调查结果，科研人员还提出了保护泥炭资源的对策，包括科学界定泥炭保护开发界限、加强泥炭替代产品研发、加强泥炭基础研究等。

除了人类活动干扰因素外，气候也被视为干扰湿地的重要因素。“极端干旱或者短时间强降水，都会对湿地造成较大压力。”东北地理所副研究员薛振山告诉记者。水量丰沛与否，对植物的生长与固碳能力会产生何种影响……这些问题，都需要科学家继续探索。

生态系统的保护关系到中华民族永续发展的大计。在姜明看来，围绕着湿地，我们仍然有许多认知空白亟待填补。

记者注意到，在新版《中国沼泽志》中，科研人员将全国划分为5个沼泽分布区和17个沼泽区，并没有按照传统以行政单位来划分。“湿地是一个整体，为有效整体保护松嫩平原典型湿地生态系统，迫切需要打破原有保护地属地格局，建立跨流域、综合性的国家公园。”姜明说。

此外，随着湿地保护工作的深入，对专业人才的渴求也更加迫切。姜明告诉记者，相对来说，湿地的学科建设目前依然较为薄弱，起步晚、学科成熟度不高。直到去年，西南林业大学湿地学院才开始招收第一批湿地保护专业的本科生。

“我们希望能够尽快建设国家级平台，吸引更多人才投身湿地科学研究，凝练科研方向，汇聚科研力量，在推动学科发展的同时，为保护工作更上层楼打下坚实的基础。”姜明说。

粮食综合生产能力是粮食产量得以实现的基础。在当前增产难度越来越大的情况下，我国启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，国务院常务会议讨论通过了《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》。目前，各地正全力以赴提升粮食产能，确保粮食产得出、供得上、供得优。

粮食增产进入瓶颈期

主产区、产粮大县是粮食生产的主力军，是粮食增产的主要贡献者。

江西崇仁县是全国产粮大县，产量连续多年稳定在26万吨左右，增产进入瓶颈期。该县副县长艾启荣表示，当前全县粮食增产主要受水稻种植收益多年欠佳、农村劳动力缺乏且老龄化严重、耕地少且生产规模小、现代农业技术适配度不够、恢复种稻政策不配套等因素制约，需要全面提高粮食综合生产能力。

不只是崇仁县，全国很多地区粮食增产也进入瓶颈期。中国农业大学经济管理学院副院长、教授李军认为，粮食增产难度越来越大，说明现有粮食综合生产能力增产潜力已充分释放。粮食综合生产能力由当时的资源、环境、经济、技术条件决定，生产能力提升是一个不断积累和建设的过程。每一次粮食生产空间拓展、农业科技创新和制度创新，都会带来粮食产量的重大突破。

新中国成立以来，粮食综合生产能力显著提高，粮食产量从1949年的2000多亿斤跃升至2023年的13908亿斤。70多年中，粮食增产多次进入瓶颈期。例如，1952年粮食产量突破3000亿斤以后，直到1966年才突破4000亿斤。1993年突破9000亿斤之后的14年间，粮食产量多次达到1万亿斤，又多次波动下行，直到2007年重新站上1万亿斤台阶。为进一步提升粮食产能，2009年我国启动实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》，粮食产量连续迈上1.1万亿斤、1.2万亿斤、1.3万亿斤台阶。

新一轮千亿斤粮食产能提升行动是保障国家粮食安全的重要举措。李军表示，当前，国际形势不确定性增加，国内粮食需求刚性增长与增产难度大并存，粮食供需长期处于紧平衡。只有提高粮食综合生产能力，突破粮食增产瓶颈，确保粮食产量再上新台阶，才能更好满足国内日益增长的粮食消费需求，以国内粮食稳定供应的确定性应对外部环境的不确定性。

提高综合生产能力

实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，必须做好耕地这篇大文章，坚守耕地红线，提升耕地质量，强化高标准农田建设，因地制宜开发盐碱地，拓展粮食生产空间。艾启荣说，要严守耕地保护红线和落实制止耕地抛荒政策，保证耕地用于粮食生包養網产，优先种植“双季稻”。对季节性抛荒和常年抛荒的耕地，在保持原承包户土地承包权的前提下，可由村集体协调，采取代耕代种、集中流转等形式开展生产；对水源条件不好、偏远山区、地力条件较差、机械作业较难的耕地，积极引导农民种植玉米、薯类、大豆等高效稳产粮食作物，作为粮食面积和产量的有效补充。

提高粮食综合生产能力，关键靠科技。我国农业科技进步贡献率超63%，农业耕种收综合机械化率达73%，农作物良种覆盖率在96%以上，良种对农业增产的贡献率达到45%，但仍有很大提升空间。李军认为，应加快推进农业关键核心技术攻关，实施种业振兴行动，研发培育一批高产高油大豆、短生育期油菜、再生稻、耐盐碱作物等新品种。实施农机装备补短板行动，推动丘陵山地拖拉机、300马力级无级变速拖拉机、再生稻收获机等机械研制推广取得突破。

绿色是农业的底色，生态是农业的底盘。过去我国粮食增产以牺牲资源环境为代价，导致水资源严重短缺、耕地质量退化、农包養业面源污染加剧。中国农业科学院农业信息研究所研究员、国际情报研究室主任张学彪表示，在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中，必须做到生产与生态一起抓，不能再走过度消耗资源、破坏环境的老路，而要走资源节约、环境友好的新路，发展绿色生态农业，推进投入品减量化、生产方式清洁化、农业废弃物资源化，实现粮食增产与绿色农业发展双赢。

调动种粮抓粮积极性

农民是保障粮食安全的主力军，主产区是保障粮食安全的压舱石。张学彪认为，在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中，要加大政策供给力度，健全农民种粮收益保障机制和主产区利益补偿机制，让农民种粮能赚钱、主产区抓粮不吃亏，充分调动种粮抓粮积极性。

近年来，国家加大强农惠农富农政策支持力度，出台农业支持保护补贴、玉米和大豆生产者补贴、实际种粮农民一次性补贴、粮食价格支持政策、农业保险补贴等一系列政策，确保农民种粮有收益，但家庭农场、专业合作社、种粮大户、农业企业等新型农业经营主体进一步发展壮大还面临一些难点。

“合作社发展壮大面临着一二三产业融合度低、资金投入不足、土地碎片化严重等问题。”吉林省梨树县十家堡镇西黑咀子村双滢农机种植专业合作社理事长陶勇说。

梨树县副县长周虎介绍，该县各类新型农业经营主体大多处在初级发展阶段，产业化程度不高，示范带动作用不明显。要解决新型农业经营主体面临的融资难、用地难等问题，项目尽量向新型农业经营主体倾斜，重点支持农用机械、粮食烘干、仓储等关键环节，促进新型经营主体不断发展壮大。应在促经营上下功夫，不断提高农业社会化服务水平，增强农户经营能力；做好产销衔接，延长粮食产业链条，鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价，加快推动粮食产业增值增效。

产粮大县普遍面临产粮越多、财政越困难的问题。周虎说，期待国家不断完善对粮食主产区的奖补机制，扩大产粮大县奖励规模，建立与商品粮挂钩的奖励机制。发展粮食精深加工，不断延伸粮食产业链，提高粮食就地转化能力。加大对基层农技推广体系人才队伍建设，为粮食生产提供人才支撑。

李军认为，要坚持农业农村优先发展，把粮食产能提升行动融入乡村振兴战略中。要严格落实粮食安全党政同责，把责任考核作为提升粮包養網食产能的有力抓手，努力推动粮食产能迈上新台阶，粮食产量在高基点上实现新突破。（记者 刘 慧）

筼筜湖综合治理是习近平生态文明思想的重要发端，厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地。

如何阐释深学笃行生态文明建设“厦门实践”，在推进美丽中国建设中勇担重任，国家发展改革委、自然资源部、生态环境部负责人和厦门市主要负责人近日接受了新华社记者专访。

深学笃行以筼筜湖综合治理为代表的“厦门实践”

新华社记者：在习近平生态文明思想发展过程中，以筼筜湖综合治理为代表的“厦门实践”具有怎样的地位？

国家发展改革委副主任赵辰昕：筼筜湖综合治理是习近平生态文明思想的重要发端，厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地。习近平总书记在厦门工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动筼筜湖综合治理，以前瞻性的战略眼光创造性提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字方针，指出一条人与海洋和谐共生的高质量发展道路，对习近平生态文明思想的形成、丰富和发展具有重要意义。

“厦门实践”蕴含着深邃的马克思主义世界观和方法论。一是充分体现人民至上。构建良好生态环境是最普惠民生福祉，筼筜湖综合治理是对市民群众“筼筜湖何时不再黑臭”强烈呼声诉求的真切倾听和积极回应。

二是充分体现问题导向。筼筜湖综合治理坚持问题导向，针对被污染的水体、被破坏的生态环境及污染背后的深层次原因开展治理。

三是充分体现系统观念。筼筜湖综合治理20字方针注重统筹左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治与生态保护，达到系统治理的最佳效果。

深学笃行“厦门实践”的核心要义，是处理好高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系。

下一步，国家发展改革委将把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，既注重总结厦门统筹推进高质量发展和高水平保护的实践成果，又学深悟透其中蕴含的马克思主义世界观和方法论，深入推进陆域、流域、海湾、海域高质量发展和高水平保护，推进美丽中国建设不断迈上新台阶。

福建省委常委、厦门市委书记崔永辉：筼筜湖综合治理是习近平总书记在厦门工作期间探索生态文明建设的一个范本。

1985年至1988年，习近平同志在厦门工作期间，高度重视生态文明建设理论与实践工作，提出既要防止“愚昧造成的破坏”，更要防止“建设性的破坏”；主持编制的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，明确“创造良好的生态环境，建设优美、清洁、文明的海港风景城市”定位；强调厦门市得海独厚又得天独厚，在发展特区经济的同时，一定要防止环境污染，保持生态平衡。

这一系列重要理念和实践，使得厦门早在改革开放初期，就注重永续发展。现在厦门空气质量持续保持全国重点城市前列，数字经济占地区生产总值比例达60%以上，单位国土面积地区生产总值、单位生产总值能耗等指标居于全国前列。

以筼筜湖综合治理为发端，厦门着力构建人与自然和谐共生的城市生态新格局。现在筼筜湖、环岛路片区发展成为总部经济区包養網心得，五缘湾片区建成高端商务区，环东海岸线周边建起了厦门科学城。事实证明，高质量发展和高水平保护是可以统一起来的。经过时间沉淀和实践检验，“厦门实践”愈发显现出习近平生态文明思想穿越时空、历久弥新的实践推动力。

“厦门实践”蕴含着“山水林田湖草是生命共同体”理念

新华社记者：“厦门实践”体现了怎样的生态文明建设理念？

自然资源部副部长孙书贤：“厦门实践”践行一体化保护和修复要求，呈现的陆海统筹、河海联动、城乡一体系统治理，充分体现了“山水林田湖草是生命共同体”理念。

厦门市统筹兼顾生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性，开展基于生态系统的海岸带综合管理，实现了生态减灾协同增效、“山水海城”相融共生。

在不同社会经济发展阶段，厦门市始终秉承生命共同体理念，坚持系统观念，强化目标协同、部门协同、政策协同、区域协同、治理协同，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进湾区降碳、减污、扩绿、增长，取得了有目共睹的成效。

厦门市率先探索“多规合一”，推动全方位、全地域、全要素的城乡一体国土空间生态修复。2014年，厦门市走在全国前列，全面启动“多规合一”改革。从确立“一屏一湾十廊”生态格局到提出青山计划、蓝湾计划、绿水计划、碧廊计划等，始终锚定建设美丽厦门目标不放松。

党的十八大以来，党中央部署生态文明体制改革，将实现“多规合一”列为改革重要任务之一。“厦门实践”是以空间治理推进“多规合一”的生动写照，有力改变了多龙治水、各自为战的局面，推动国土空间规划全生命周期走深走实，形成统筹高质量发展和高水平保护的工作格局，确保了“一张蓝图绘到底”。

生态环境部副部长郭芳：“厦门实践”坚持系统论的观念，“以一个湖带动一座城”，充分体现系统科学的治污思路。

坚持系统观念、综合施策。筼筜湖是一个海水湖，污染问题表象在水里，根子却在陆上。筼筜湖综合治理坚持陆海统筹、河海联动、系统治理，统筹考虑水里和岸上、湖区和外海、污染和生态，治湖、治水、治海，深入打好近岸海域污染防治攻坚战，一体化推进海洋生态保护，实现了筼筜湖环境状况显著改善、资源功能大幅提升、生态系统全面优化的治理成效。

党的十八大以来，生态环境部以改善生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为导向，以美丽河湖、美丽海湾建设为统领，深入实施入河入海排污口“查、测、溯、治”，建立健全海漂垃圾治理的包養網“海上环卫”机制，加强陆海统筹，协同推进入海河流和近岸海域生态环境持续改善。厦门市在这些工作中先行先试、大胆实践、走在前列，探索走出了一条协同推进高质量发展和高水平保护、促进人海和谐的生态文明之路。

在习近平生态文明思想指引下，厦门破解了海湾型城市资源约束紧、污染排放高、人海矛盾多的污染治理难题，开启了一体推进美丽山川、美丽河湖、美丽海湾建设的新实践新探索。

推动滨海地区和海湾型城市高质量发展

新华社记者：“厦门实践”对于滨海地区和海湾型城市发展有什么意义？

国家发展改革委副主任赵辰昕：“厦门实践”为我国滨海地区和海包養平台推薦湾型城市破解统筹高质量发展和高水平保护难题起到了先行示范作用，具有重要的指导意义。

坚持绿色发展，为滨海地区发展海洋经济探索路径。厦门大力推进现代海洋城市和国家海洋经济发展示范区建设，重点促进海洋产业创新集聚发展，着力发展海洋药物和生物制品研发生产基地，打造区域性国际航运物流中心和闽台海洋产业对接先行区，加快海洋新兴产业链延伸和产业配套能力提升，走出一条人包養網海和谐共生的高质量发展道路。

坚持源头治理，为滨海地区筑牢海洋生态保护屏障形成示范。厦门从源头上有效控制陆源污染物入海排放，在海洋生态保护过程中注重关口前移，大力加强环境基础设施建设，全方位推进流域治理、城市和农村污水治理，全面整治入海排放口，严控和削减陆源污染物。

坚持系统治理，为海湾型城市提升人居环境打造样板。厦门率先提出湾区综合整治理念，开展退垦还海、养殖清退、岸线整治修复等工作，大力实施生态系统保护修复工程，一体推进陆域、流域、海湾、海域高水平保护。

作为现代海洋城市，厦门为国际海洋生态环境治理、破解海湾型城市生态保护世界性课题提供了“厦门实践”。

自然资源部副部长孙书贤：厦门坚持绿色发展理念，着力构建从山顶到海洋的保护治理大格局，以高水平生态修复助推高质量发展，生动诠释了人海和谐的理念转换，拓宽了“两山”理念转化通道，有力证明了“碧海银滩也是金山银山”。

“厦门实践”谱写了习近平生态文明思想指导海湾型城市治理的新篇章，是高水平海洋生态修复助力高质量发展的典范，是美丽中国、活力海洋建设的样板。

“厦门实践”启示我们，必须注重高质量发展和高水平保护相统一，站在人与自然和谐共生高度谋发展。厦门始终坚持正确的政绩观，坚持开发和保护并重，持续开展海洋生态修复，打造高颜值的生态花园之城，引领产、城、海高质量发展，有力助推了海洋强市乃至海洋强省建设。

海洋是高质量发展的战略要地，加强海洋生态文明建设，是生态文明建设的重要组成部分。下一步，自然资源部将学习运用“厦门实践”经验，围绕“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，坚定不移协同推进生态文明建设和经济高质量发展，加快海洋强国建设，服务建设人与自然和谐共生的现代化。

持续完善生态文明建设的“厦门实践”

新华社记者：新时代新征程上，如何将“厦门实践”发扬光大？

生态环境部副部长郭芳：厦门市积极构建高效有力的生态制度体系、美丽和谐的生态安全体系、宜居适度的生态空间体系、协调发展的生态经济体系、绿色低碳的生态生活体系、幸福和谐的生态文化体系，2022年所辖6个区实现国家生态文明建设示范区全覆盖，成为全国第二个副省级城市国家生态文明建设示范区。

下一步，生态环境部将积极支持厦门市深入落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，继续协同推进美丽河湖、美丽海湾、美丽乡村建设等，统筹水资源、水环境、水生态治理，不断在更大尺度上、更长链条上强化陆海统筹、山海互济，深入践行以生态环境高水平保护促进经济高质量发展、助力打造高品质生活，持续完善生态文明建设的“厦门实践”，为美丽中国建设提供厦门经验、厦门方案、厦门样板。

我们要始终秉持筼筜湖综合治理的决心和韧劲，始终坚持投入不减力、治污不松劲、修复不断档、美化不停步，推动滨海地区和海湾型城市生态环境质量持续改善。

展望更美好未来，我们更加坚信人与自然和谐共生的美丽中国可感可知可及，必须知责担责，加力加压，以更大决心和力度，全面推进人与自然和谐共生的美丽中国建设。

福建省委常委、厦门市委书记崔永辉：新时代新征程上，厦门将怀着特殊感情，把习近平生态文明思想重要孕育地和先行实践地的使命和责任牢牢扛在肩上，持续践行筼筜湖综合治理成功经验。

系统实施全域生态保护修复。针对突出生态问题，加强科研攻关，实施重点海域污染防治；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打造全域空间规划“一张图”。

深化生态文明领域改革创新。全面深化国家生态文明试验区建设，扎实推进生态环境领域综合改革，完善生态保护修复投入和补偿机制，创新推进从生态环境准入清单到执法监管等全链条管理，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

加快发展方式绿色转型。加快构建“4+4+6”现代化产业体系，开展全国首批城市和产业园区减污降碳协同创新试点，倡导绿色低碳生活方式，积极稳妥推进碳达峰碳中和，健全生态产品价值实现机制，促进生态优势不断转化为发展优势。

新时代新征程上，厦门将始终秉持人类命运共同体理念，服务构建海洋命运共同体，不断拓展海洋国际合作广度与深度，分享中国方案，讲好筼筜湖综合治理故事，努力把厦门打造成为新时代美丽中国建设的窗口，努力为全球生态文明建设贡献厦门力量。

（新华社北京2月21日电  记者王立彬、康淼、高敬、陈炜伟）

习近平总书记指出，“科技创新是发展新质生产力的核心要素”“要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫”。

发展包養行情新质生产力，必须以科技创新引领产业创新，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。近年来，科研机构、高等院校和企业不断加强科技创新和产业创新深度融合，加快科技成果转化应用，越来越多创新链上的“好技术”变成产业链上的“大应用”，实现科技创新与产业创新的同频共振。

即日起，科技版推出“以科技创新引领产业创新”系列报道，通过记者在科研、生产一线的观察，带您感受创新链产业链融合发展的强劲脉动和科技创新引领产业创新所释放的澎湃动能。

——编者  

创造一个超大深冷“冰箱”，提供20K（开尔文，20K即零下253摄氏度）以下甚至2K（零下271摄氏度）的超低温环境，并保证百瓦级到万瓦级连续稳定工作——大型低温制冷装备凭借这一能力，被称作“超级低温工厂”。

科学上把20K称为液氢温区，2K为超流氦温区。液氢至超流氦温区的大型制冷装备，在航天工程、氢能源储运、氦资源开发和许多大科学装置运转中发挥着重要的支撑作用。长期以来，国内用的大型低温制冷装备几乎全部依赖进口。

中国科学院理化技术研究所（以下简称“中国科学院理化所”）科研团队经过10多年持续攻关，攻包養行情克一系列关键核心技术，研制出20K到2K、百瓦到千瓦级（kW）的系列化大型低温制冷装备，让“超级低温工厂”实现了中国造，形成了从技术研发、工程示范到产业应用的完整链条。

啃下自主研制大型低温制冷装备这块“硬骨头”

“大型低温制冷装备不在‘台前’，但许多重要工作离不开它。”常年从事低温设备研究，中国科学院理化所研究员胡忠军对此体会深刻。

来到中国科学院文献情报中心大楼，站在北京正负电子对撞机介绍展板前，胡忠军解释：“氦气在零下269摄氏度会成为液体，到零下271摄氏度就变成超流氦。为北京正负电子对撞机这类粒子加速器中高场强超导磁体进行冷却的，正是大型低温制冷装备产生的液氦或者超流氦。”

不只是北京正负电子对撞机，上海光源、高能同步辐射光源等大科学装置的运转也离不开大型低温制冷装备。

“解决氢的大规模储存与运输难题，大型低温制冷装备同样关键。”胡忠军说，氢气密度远小于空气，在常温常压下运输，体积非常庞大。如果用低温大型制冷机将氢气液化，体积可以减少至约1/800，极大降低运输成本。

据专家介绍，随着经济社会的快速发展，我国对大型低温技术和装备的需求日益迫切。但是，自主研制大型低温制冷装备，其难度超出预想。

“拿其中一个关键设备透平膨胀机来说，它由气体轴承支撑，叶轮旋转时，圆周线速度极快，且轴承之间仅隔着厚度为头发丝直径1/5的气膜。”胡忠军介绍，怎么设计气体轴承、如何保障转子高效稳定运转，都考验着科研人员的智慧。

像透平膨胀机这样的挑战，在大型低温制冷装备研制中还有很多。“大型低温制冷装备与大家常见的空调、冰箱不同，涉及多级压力、温度与制冷级，系统十分复杂。”中国科学院理化所研究员刘立强说。他将攻坚难点概括为“两机一箱一集成”，即透平膨胀机、冷压缩机，冷箱集成技术，以及整个系统的设计、控制和调试。

“再难，也要啃下这块‘硬骨头’。”2009年，中国科学院启动“低温氦透平制冷机样机研制”专项，作为项目承接单位，中国科学院理化所牵头开展大型低温制冷系统核心部件攻关和样机系统集成技术研究。他们研制的国内首台制冷量为“2kW@20K”的氦透平制冷机，经受住了连续运行考验和测试，由此证明我国具备自主研制大型低温制冷装备的能力。

从2010年起，该所承担财政部国家重大科研装备研制专项任务，一场向更先进大型低温制冷装备发起的冲刺开始了。

探索出一整套行之有效的工程化管理模式

从液氢温区到液氦温区再到超流氦温区，温度每下降1摄氏度或功率每增加一个数量级，相关系统都需要重新设计，关键部件也要升级，研发难度随之指数级增加。

走进中国科学院理化所低温工程与系统应用中心，科研人员正盯着轴心轨迹试验平台，查看、记录高速转子运行参数。中国科学院理化所研究员彭楠告诉记者，团队正在研究新一代气浮轴承，转子速度有望达到每分钟30万转。

制冷温度越低，对透平膨胀机转速的要求就越高。彭楠回忆，为研制高效且稳定的轴承，他和同事夜以继日地在实验室埋头工作，一直持续了一年多。

氦气螺杆压缩机是氦气低温系统的动力源，决定着低温系统运行的稳定性。胡忠军介绍，科研人员大胆创新，一遍又一遍摸索，最终开发出具有自主知识产权的氦气螺杆压缩机。为了在规定时间内完成压缩机测试等任务，团队与配套企业合作，加班加点，仅用1个月就完成了原本需要3个月的工作。

2010年10月至2014年12月，中国科学院理化所完成了国家财政专项Ⅰ期项目任务，研制出国内首套液氢温区万瓦级大型低温制冷系统，实现“10kW@20K”的既定目标。

2015年4月，国家财政专项Ⅱ期“液氦到超流氦温区大型低温制冷系统研制”项目启动。5年多日夜奋战，科研人员在原有成果基础上，不仅自主研制出了技术指标为“2500W@4.5K”和“500W@2K”的大型氦制冷机，还实现了包括大型低温制冷系统整机设计体系构建及控制技术、系列化气体轴承氦透平膨胀机技术等在内的技术突破。在大型液氦到超流氦温区制冷技术上，我国自此跨入国际先进行列。

通过承担专项任务，中国科学院理化所探索出一整套行之有效的工程化管理模式。

攻关涉及领域广、人员多，如何形成合力？“做好重大任务，必须组织好大团队。”中国科学院理化所所长王雪松介绍，他们成立了研究开发、系统集成和工程应用3个课题组，组建低温工程与系统应用中心，形成了首席科学家领衔、科研骨干和技术支撑人员联合攻关的创新团队模式。

项目难度大、系统集成复杂，如何确保研制进度？王雪松说，所里采取行政、技术两条线并行推进模式，行政线抓管理、技术线抓节点，统筹把握各类任务实施进度。

大型低温制冷装备研制走到今天，是中国科学院理化所几代科研工作者接力传承的结果。刘立强说，从20世包養網價格纪50年代开始，包括洪朝生院士、周远院士在内的老一辈科学家，为研究所低温研究事业打下了扎实的基础，“没有前人的工作，就不会有今天的成就。”

联合研制单位也有不少贡献。以氦气螺杆压缩机研制为例，无锡锡压压缩机有限公司总工程师陆龙胜基于丰富的经验，琢磨出了一套精巧的压力调节装置，解决了因吸气压力过高引起的停机难题；冰轮环境技术股份有限公司暂停生产任务、为科研让路，保障氦气螺杆压缩机顺利测试……

“没有强大的制造能力和相关单位协同攻关，科学家再好的想法也实现不了。”刘立强说。

形成从技术研发、工程示范到产业应用的完整链条

解决大型低温制冷装备“卡脖子”问题，单做出样机不行，还需实现产业化，带动上下游产业的包養網发展，进而不断提升我国低温产业自主创新实力。

针对大型低温制冷装备应用性强、产业需求迫切的特点，不同于以往先实验室突破、再中试、再产业化的成果转化路径，中国科学院理化所在该装备研制过程中创造性地探索出“边研究、边应用、边转化”的发展模式。

“我们关注的不是低温或大功率的指标能‘刷’到多高，而是考虑是否满足产业化需求。”刘立强说，产品能不能长期稳定运行、成本如何、后续好不好维护等，都是科研人员关心的问题。

这种模式下，产出科研成果之日，就是产品下线之时。2016年，中国科学院理化所联合社会资本共同创立科技成果转化企业——北京中科富海低温科技有限公司。

这样做有何好处？“科研机构包養长于技术开发，企业长于工程转化，两者优势互补，缩短了成果转化周期，提升了我国低温产业的水平。”中科富海董事长张彦奇说，大型低温制冷装备项目的实施，推动我国在该领域形成了从技术研发、工程示范到产业应用的完整链条。

在项目配套过程中，高端氦气螺杆压缩机、低温换热器和低温阀门等相关制造企业的创新能力显著提升，我国初步形成了功能齐全、分工明确的低温产业群。

张彦奇介绍，有科学家团队做技术后盾，中科富海得以保持战略定力，坚持高标准做产品。通过产学研合作，公司迅速成长为低温行业的领军企业。中科富海首次在国内开发了系列化、多规格成套深冷区大型氢氦制冷装备及液化装置，让中国在全球低温大型制冷设备制造领域拥有一席之地。

超导加速器、航天器地面试验、先进光源、聚变实验堆……今天，越来越多的国家重大工程用上了我国自主研制的大型低温制冷装备。值得一提的是，我国百瓦级氦制冷机和氢液化器还走出国门，在国外大科学工程中得到应用。

低温制冷技术研究没有终点。量子科技、氦资源提取以及航天工程的快速发展，都对大型超流氦低温装备提出了更高要求。前瞻布局，中国科学院2020年部署万瓦级液氦温度大型制冷机核心技术攻关，2021年启动“大型低温制冷机及提氦工程示范”先导专项。

“国家的需求就是我们努力的方向。中国科学院理化所将接力攻关，继续打好大型低温制冷装备攻坚战，积极抢占低温科研高地。”王雪松语气坚定。

央广网西双版纳4月6日消息(记者 魏文青)近日，万千气象看云南·西双版纳采访团一行，先后走进西双版纳州景洪市勐龙镇曼栋村委会曼费村小组、勐海县打洛镇打洛村委会龙利和勐景来村小组、勐海县勐混镇贺开村委会曼弄老寨村小组、勐腊县勐腊镇补蚌村委会会龙村小组，近距离了解各村在强边固防、乡村振兴、基础设施、产业发展、基层治理等现代化边境幸福村建设方面所取得的成效。

近年来，西双版纳州以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结和带领各族群众同向发力、苦干实干，以典型引路全域打造“四型示范村”，一个个美丽的现代化边境幸福村串珠成线，千里边疆呈现边民富、边疆美、边防固的良好局面。

曼费村：打造强边固防美丽幸福村

统一的蓝色屋顶、复古的傣式建筑、干净整洁的院落、绿树红花的道路……在景洪市曼栋村委会曼费村小组，村容村貌整洁干净，庭前屋后花团锦簇，格外醒目耀眼。

曼费村的美丽“蜕变”是在2022年完成的。参与到美丽村寨建设中来的曼费村，不断完善基础设施、优化公共服务、提升村容村貌，构建出一个美丽宜居的乡村样貌。景洪市勐龙镇党委书记万陈华介绍，村小组积极筹划举办首届边贸包養網互市节，吸引300多个沿路摊位商家进驻，20户农户在庭院开设客栈、餐饮、东南亚百货销售等经营主体，3天的时间户均增收800余元，村集体创收4.5万元。此外，村小组每周日常态开展赶集活动，推动村组持续增收，预计村集体年均增收84万元，布局业态50余户，户年均增收3.8万元。

曼费村的“美丽”还来自村民们的勤劳致富。近年来，曼费村发挥劳务资源优势，组建村小组劳务运输队11支132人，根据勐龙(240)通道劳务需求，由村干部依次分配务工任务，有序输出村内劳包養动力，实现村民务工、务农“两不误”。同时，村小组盘活土地资源，转租土地162.2亩，2023年实现村集体经济收入23万元。如今的曼费村家家户户生活好了、腰包鼓了，日子越过越红火，建成了强边固防、乡村振兴样板村。

龙利村：搭“感恩桥”开启新生活

沿着宽敞整洁的“极边感恩第一桥”——龙利桥，采访团一行走进位于中缅边境的勐海县打洛镇打洛村龙利村民小组，砖混或木包養结构的傣楼错落有致，农户房前屋后栽种着花草树木，墙壁上用竹子拼制成各种寓意美好的图案，别有一番风味。

龙利村民小组党支部书记玉儿囡介绍，2020年4月19日，云南省领导深入打洛镇打洛村调研时了解到龙利村民小组因打洛江阻隔、农特产品难销、经济发展受限的情况后，专门安排资金建设龙利桥。

龙利桥于2020年7月5日开始修建，当年12月31日便建成通车。龙利桥建成通车时，村民们载歌载舞庆祝，将其取名为“极边感恩第一桥”，并写下对联：“打洛江源远流长泽润边陲，感恩桥路畅人和惠通龙利”。自此，龙利村民小组结束了村民出行办事要绕行六公里崎岖边境小道的历史。

龙利村民小组的田间地头，各类特色经济作物长势喜人。目前，龙利村民小组有耕地464亩、林地380亩，产业以橡胶、火龙果为主。2022年，村民通过“特色经济作物+庭院经济”模式，人均可支配收入增长明显。

勐景来村、会龙村：村寨+景区”激活边境乡村文旅发展

蜿蜒的打洛江、精美的塔林、别致的民居……在西双版纳傣族自治州勐海县打洛镇勐景来村有原汁原味的傣族村寨，迷人的热带田园风光和淳朴的傣家风情。

勐景来村民小组长岩温相介绍，近年来村民小组党支部立足资源禀赋和区位优势，采取“党支部+企业+村民”运作模式，打造集生态农业、休闲旅游、健康养生、民族文化于一体的田园特色综合体——“勐景来景区”。村民小组通过推动文旅、农旅深度融合发展，推行“村寨+景区”模式，建成“香水莲花稻田庄园”。村民通过景区分红、景区务工、庭院经济等渠道实现增收，走出了一条现代化边境乡村文化旅游发展路子。

据介绍，勐景来村民小组坚持开发与保护并重，既发展乡村旅游，又为游客保留“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的独特风光。勐景来规划出傣族传统村寨保护区、田园风光游览区和热带特色农业种植区三大功能分区，拆除异化老化建筑，统一为传统干栏式建筑风格，景区“热、傣、水、边”特色资源得到有效开发。如今，勐景来已成为国家4A级旅游景区，先后获得“中国傣族文化保护传承示范基地”“中国文化旅游示范基地”“中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”等国家及省、州、县20余项荣誉称号。一座山清水秀、业包養兴民富的傣族特色旅游村庄正蓬勃发展。

与勐景来村傣家风情不同，位于西双版纳州勐腊县勐腊镇补蚌村的会龙村小组则是一派哈尼族风情。绿瓦红墙的哈尼族新居，色彩鲜艳的花纹、图腾，推窗就能看到的青山碧水。

会龙村属于半山区，是一个以哈尼族为主、多民族聚居的村寨。会龙村依托区位和资源优势与望天树景区签订协议，围绕“食、住、行、游、购、娱”开展深度合作，融合发展。景区把会龙乡村旅游产品纳入望天树旅游线路产品统一营销推广，重点推出会龙村研学旅游、雨林徒步、观鸟、农特产品选购、民俗风情体验等旅游项目。同时景区与会龙村在会龙村A级旅游景区创建和运营管理、生态文明建设示范创建、生态旅游示范创建等方面联合开展，最终实现双方优势互补，合作共赢的目标。

如今，不少到望天树景区等周边旅游的客人都会“拐”到会龙村“打卡”，节假日入住还要提前预约。2023年10月至2024年1月，会龙村累计吸引10000余人次游客，30余个团体前来观光体验，营业额累计达90000元，劳务收入户均增收6000余元。

贺开村：一片茶叶助力乡村振兴

走进位于云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐混镇贺开村的贺开古茶园，放眼望去郁郁葱葱的古茶树从山腰一直延伸至山顶，山峦连绵，云雾缭绕，茶园里一派繁忙的采茶景象。茶农们穿梭于茶叶绿海之中，采摘今年新春鲜嫩的翠芽。

贺开村党总支书记、村委会主任杨泽忠介绍，贺开古茶园有古茶树230余万株，是国内迄今保存较好、连片面积最大的古茶山之一，已有1000多年历史。

2019年，贺开村整合资金，采取“村党组织+企业+茶农”的合作模式，引入公司，建设316平方米的茶文化特色民宿和民族文化展示项目，生产制作出系列茶产品，构建了“茶文化+旅游”的发展模式，推动村级集体经济年收入增加到近20万元，茶农户均增收5000多元。

同时，贺开村还以项目为根基，延伸产业发展链条，引进企业，投入2000多万元建设贺开庄园半山酒店，开发配套系列产品，形成“吃住行游购娱”一体的茶旅模式，每年吸引游客5万余人次，吸纳本地群众就业500余人，让群众多渠道、多方式、多元化增收，描绘了生态美、产业兴、人才聚、百姓富、组织强的美丽乡村新画卷。