日前，天然資源部會同中心農村任務領導小組辦公室聯合印發《關于學習運用“千萬工程”經驗進步村莊規劃編制質量和實效的告訴》（以下簡稱《告訴》）。分歧類型、分歧發展階段的村莊若何開展村莊規劃編制？村莊規劃編制過程中，要嚴守哪些底線，若何引導農平易近廣泛參與？圍繞這些問題，天然資源部國土空間規劃局有關負責人進行清楚讀。
強化縣域統籌，推進宜居宜業和美鄉村建設
隨著城鎮化進程的持續推進，現階段我國農村生齒向城鎮集中依然是年夜趨勢。天然資源部國土空間規劃局副局長楊浚表現：“要順應鄉村地區生齒變化趨勢，科學引導和設置裝備擺設空間資源，帶動生齒、資源、產業向優勢地區集聚，優化鄉村地區農業、生態、建設空間格式，更高效力設置裝備擺設空間資源，更好滿足農平易近當場過上現代生涯的訴求。”
本年的中心一包養網號文件提出，強化縣域國土空間規劃對城鎮、村莊、產業園區等空間布局的統籌。《告訴》落實這一請求，明確各地要結合縣鄉級國土空間規劃編制，統籌新型城鎮化和鄉村周全振興，優化細化縣域鎮村體系布局，明確重點發展村莊，引導生齒、產業適度集聚緊湊布局。統籌優化縣域產業園區、公共服務設施、基礎設施等空間布局，構成宜居宜業和美鄉村建設的縣域整體優勢。
針對今朝不少村莊面臨老齡空心、發展乏力等問題，楊浚表現，編制村莊規劃，必須運用“隨機應變、分類施策”的經驗，安身于村莊發展基礎，掌握村莊演進發展規律，進行分類有序編制。《告訴》明確，“多規合一”改造前已同意的村莊規劃，經評估合適請求或補充完美后合適請求的，可繼續應用包養網。重點發展村莊可單獨編制村莊規劃，或多個村莊合并編制，或與鄉鎮級國土空間規劃聯合編制。
建設宜居宜業和美鄉村，晉陞鄉村建設程度，若何強化鄉村空間設計和風貌管控？《告訴》提出，隨機應變開展鄉村空間設計。依照全域全要素的請求，從年夜地景觀、村莊風貌、主要建筑等分歧層次、分歧側面體現分歧村莊的特點，實現各美其美、美美與共的目標，杜絕“千村一面”。
守住糧食平安、生態平安底線和歷史文明保護線
若何加強村莊規劃編制實效性、可操縱性和執行約束力？《告訴》圍繞晉陞平安韌性及全性命周期治理等進行了明確，以進步村莊規劃編制的質量和實效。
楊浚表現，編制村莊規劃，推進宜居宜業和美鄉村建設，重點要統籌發展與平安的關系，守包養住糧食平安、生態平安底線和歷史文明保護線。
若何守好耕地保護和生態保護底線？《告訴》提出，優化鄉村農業、生態和建設空間，引導耕地“數量質量生態”系統連片保護。若何守好歷史保護底線？《告訴》請求，歷史文明名村、傳統村等特點保護類村莊規劃編制和實施應將各類遺產保護應用治理請求統一納進，明確地盤應用、空間形態風貌的規劃管控引導請求，避免搞成“兩張皮”。
村莊規劃編制和實施觸及多個部門，若何確保規劃意圖有用落地實施？楊浚表現，這需求強無力的統籌協調機制。《告訴》強調，樹立健全當局領導、天然資源主管部門統籌、相關部門協同、村平易近和集體組織全部旅程參與的包養規劃編制和實施保證機制，進步鄉村建設和管理的實效。要將村莊規劃結果及時納進國土空間規劃“一張圖”，并結合年度國土變更調查等開展規劃實施體檢評估，推動樹立村莊規劃編制、審批、實施、監督的全周期治理任務機制。
凸起農平易近主體感化，調動參與規劃實施的積極性
“村莊規劃有別于城市規劃的處所，在于其實施由農平易近主導，村平易近的意愿對于規劃的實施至關主要。”楊浚說，編制實施村莊規劃，要調動農平易近的積極性、主動性和創造性。
若何調動農平易近參與規劃實施的積極性？《告訴》依照“發動農平易近參與+專業技術人員賦能+在地規劃人才培養”思緒，提出要采取農平易近喜聞樂見的情勢，講清編制“多規合一”的實用性村莊規劃的意義和重要內容。讓基層干部和農平易近群眾對村莊規劃有基礎清楚，讓基層干部對村莊規劃與村里的產業規劃、游玩規劃、鄉村振興規劃、文創產品規劃設計計劃等的區別有基礎認識。要有用發揮村級組織感化，動員村平易近參與村莊規劃編制，引導農村致富帶頭人、新型農業經營主體等獻計獻策，增強村莊規劃的針對性和可實施性。與此同時，樹立健全鄉村責任規劃師軌制，積極培養在地規劃人才。
為便于農平易近參與，《告訴》還鼓勵豐富村莊規劃結果的表達方法，可以制作直觀易懂的版本，讓農平易近看得懂、好操縱、能監督。
楊浚表現：“天然資源部將堅持和深化‘多規合一’改造，依照高質量發包養網展、高品質生涯、高程度管理的請求，不斷健全完美國土空間規劃體系，指導處所編制能用、好用、管用的‘多規合一’的實用性村莊規劃，為推動鄉村周全振興供給空間保證。”（記者 朱 雋）