近幾年，浙江鄉村正掀起一場“拆籬笆”的深層次變革：村與村之間的界線在含混，行政體系沒變，變的卻是發展邏輯——資源整合、抱團共富。“三農”專家顧益康認為，片區組團無疑是鄉村振興的新引擎，可有用推動鄉村產業的集聚和升級，實現從傳統農業向現代服務業的轉型。
事實上，2020年以來，浙江省委一號文件年年提出要推動片區組團發展，本年開始實施的《浙江省“千萬工程”條例》也明確將其寫進。新時期，浙江又創造性地提出，以“千萬工程”牽引城鄉融會發展，來縮小城鄉、地區和支出之間“三年夜差距”，推進配合富饒示范先行，并將主抓手聚焦“縣城-中間鎮-重點村”發展軸。對于重點村，浙江請求，必須輻射帶動周邊村協同發展。
由此，鄉村片區組團加倍勢如破竹。為何要組？謎底顯而易見：單打獨斗好像散沙，一枚珍珠再亮也難成氣候，只要串珠成鏈，才幹年夜放異彩。但又何故成團？這并非簡單“拉郎配”，怎樣真正命運與共，防止聯而分歧、合而不強？這樣的拷問，始終伴隨著探路者。各地也都在思慮，若何從零敲碎打，走向系統集成。
在地處東海之濱的寧波，五年前就從深化黨建聯建機制進手，努力于推動組團發展配合富饒，打出了一整套包含組織、規劃、產業、管理等在內的“組合拳”。現在，寧波已培養各類鄉村片區40個，覆蓋村莊占全市行政村總數的10%以上，還儲備了34個片區。近日，記者專門前去這片充滿活氣的地盤，試圖從其波瀾壯闊之舉中，解析抱團共富何故致遠的內核密碼。
聯村組片誰說了算——
從謀篇布局到協同作戰，黨建聯建是“統”的內核
幾村抱團，誰說了算？都說三個僧人沒水喝，但在寧波，這個謎底清楚無力：黨建聯建。這是記者在寧波采訪的第一個感觸感染。采訪之初，寧波市委組織部重要負責人便開門見山，黨建引領片區組團發展，絕非簡單“掛牌子”，更非通過行政意志，讓幾個村“湊班子”，而是真正從組織、人、機制等進手抓統籌，是一整套協同作戰的系統工程。
若何懂得？當記者置身余姚市梁弄鎮橫坎頭村，立即豁然開朗。搭乘搭座一列全部旅程6.8公里的“共富專列”出發，小火車將橫坎頭與毗鄰的汪巷、甘宣兩村串聯。這個片區總共9個村，全都屬于老區村。七年“聯姻”并不癢，反倒更進佳境，開直播、賣土貨，共營項目一個接一個。往年，橫坎頭片區集體經濟總支出達到2137.61萬元，此中經營性支出762.83萬元，自片區成立以來，分別增長了243.26%和37.4%。
縱使橫坎頭村名頭年夜，可其他村為何愿意緊隨其后？橫坎頭村黨委書記黃科威如實相告，其實不需求誰聽誰，因為組團里有黨建聯建，通過樹立協調議事機制，眾人工作眾人商，產業、項目等都在黨組織引領下協同包養網共進，再借片區公共服務設施和好處共享機制，讓老蒼生有獲得感，天然就能心往一處想、力往一處使。
在市級層面，寧波將整套機制的焦點總結為“五利五不”原則，即：有利于資源統合、有利于產業發展、有利于區域共治、有利于人才集聚、有利于組團服務；不打破行政區劃、不增添治理層級、不違背基層意愿、不改變資產歸屬、不影響自治法式。這一頂層設計既道清了標的目的，又立下了底線，讓各方了然于胸，好像吃下“定心丸”。
那么，黨建引領對鄉村片區組團有何意義？作為寧波市農業農村局局長的李斌同樣深有感觸：“黨建聯建解決了‘誰來抓統’的問題。一個鎮太年夜，一個村太小，有了這一機制，就能把政策、人才、共富工坊等資源所有的統籌進片區，把‘紙上共建’真正化作‘共富聯盟’，讓‘小舢板包養’變成‘聯合艦隊’。”根據請求，寧波每個組團背后必須要有“五個一”：一套軌制、一組流程、一張清單、一個實體平臺、一批共享陣地。
從孤軍奮戰到組團出擊，帶來的反動性變化，奉化區西塢街道金溪河畔的5個村尤為有感。十年前，彼此頗為懸殊，最強的村集體經濟年支出數百萬元，最弱的卻缺乏5萬元。黨建聯建后，五村每年各自摸清家底，梳理出需求、資源和項目三張清單。好比大師都種花木，于是統一技術、brand和售價，共辦杜鵑花節、共闖網絡營銷、共推游玩線路。往年，5個村的集體經濟總支出均衝破100萬元，村均經營性支出達91萬元。
“金溪五村”中，金峨村作為“老邁哥”，感化至關主要，堪稱“火車頭”，但不成否認，強弱聯合也是一種優勢互補。在鄞州區，灣底村乃遠近聞名的“億元村”，2020年，蔡國成接力成為新一任村黨委書記。說到組團發展，他坦言：“灣底作為重點村，一方面要通過黨建聯建，把好的經驗思維和運營形式輸送給荻江村、云龍村等9個村，另一方面，也是跳出本身區域所限、實現再次騰飛的絕佳機會。”
在寧波市委組織部職能處室負責人看來，黨建引領片區組團發展，“人”是焦點氣力。是以，這幾年，寧波通過抓好頭雁、農村任務指導員、農村黨員“三支氣力”，打好選、育、管、用“組合拳”，儲備了一大量政治過硬、帶富才能強的基層骨干氣力，他們就好像播撒在鄉村年夜地的“種子”，為片區發展發揮領航感化。
實體運營誰來主事——
從“攀親聯姻”到產業聯動，市場共舞帶來要素集聚
要說在寧波采訪鄉村片區組團的第二個感觸感染，除了有黨建聯建，解決的是“誰來牽頭”，到了具體的項目落地、業態招引、日常運營等環節，又有實體組織來張羅，也叫“有人主事”。對此，年夜伙兒不約而同表達了一個觀點：組團想要真正形神兼備，必須要有實體化運營，否則不難墮入貌合神離之境。
在鄞州區東錢湖鎮，陶公、建設、利平易近三村“聯姻”，這里不僅是陶公山的門戶，更是東錢湖游玩度假區的焦點地帶，大師目標分歧——若何把“人流”變成“現金流”。該片區的實體化運營交由國企東錢湖投資集團，後期先在建設村開發“陶麓街區”項目。開業半年多以來，已進駐商戶約70家，節沐日單日客流量可達3萬人次，預計本年客流量將超230萬人次。
建設村背靠陶公山，面向東錢湖，風光秀麗，曾經商鋪林立，后來一度低沉。東錢湖投資集團的到來，通過采取“保底房錢+利潤分紅”的創新形式，一下讓閑置農房“點石成金”。建設村黨支部書記朱球眉開眼笑：“與國企‘攀親’后，他們管裝修運營，咱們出場地資源，村集體和老蒼生的‘錢袋子’都鼓了，不但有分紅拿，關鍵有了更多創富機會。”
國企挑年夜梁是一計，慈溪市匡堰鎮采取的則是另一種“市場化聯合型”形式：讓沿翠屏山排排坐的倡隆村、乾炳村、崗墩村3個“窮兄弟”，通過抱團置業、投資進股的方法，“湊份子”成立了憶山文旅公司，專門僱用職業經理人團隊，頗具自給自足的豪邁干勁。
“兄弟仨”抱團闖市場，短短兩年間，20多個項目呱呱墜地。面向分歧消費者，十余條主題游玩線路長短紛歧、內容各異。最絕的是倡隆村“楝樹下藝術村”區塊，咖啡館、陶藝坊、星空營地等已展現出店多聚包養網市的良性循環，往年，游客量翻著筋斗漲。“過往搶客撕破臉，現在共享‘流量包’。”匡堰鎮黨委書記夏赟玩笑道。
當然，“憶山文旅”并非年夜包年夜攬，而是充足激發每位鄉創者的能量，是以，更準確的定位是服務組織。以乾炳村的楊梅產業為例，由于保鮮期短，過往很不難隨行就市，導致豐產不豐收。借片區組團的“東風”，“90后”創客戚軍洋爭取到項目資金，成立楊梅產業共富工坊。現在，3500平方米冷庫敞開收果，保底價兜住片區千余戶梅農；20多位村平易近進坊就業，把鮮果變成蜜餞、果脯等，往年賣出800多萬元。
不論哪種情勢，本質都是“誰來運營”，關鍵在人才，包養網這也是黨建引領片區組團的另一要義。對此，寧波將片區運營與人才招引緊密結合，像奉化、鄞州等多地均對外僱用“鄉村CEO”，發揮他們在盤活資源、對接市場、做年夜村集體經濟等方面的積極感化。本年，市里還發布“青年進鄉扎根計劃”，強化青年進鄉“引育留用”全鏈條政策供給，建設人才鏈、產業鏈、創新鏈、資金鏈融會發展集聚區。
眼包養網下的寧波，到處涌動著人才興村的勃勃生機。在余姚四明山腳下，王文艷從國際游玩的舞臺，回到最接地氣的鄉村，干起了生態農場，在一幫年輕人的創意之下，集裝箱化身“小酒館”，研學團絡繹不絕，周邊更冒出了十幾家平易近宿、咖啡館等。
“農二代”史英子接過父親擔子，用直播間與外界對話，往年銷售額翻了三番。在象山縣環蟹鉗港茅洋片區，為這幫“新農人”供給服務的恰是片區“運營師”丁寧，現在這里集聚返鄉青年超200人，個個都是“點子王”。
配合富饒若何美美與共——
從差異發展到brand賦能，一體規劃撬動“燎原之火”
記者在寧波采訪的第三個感觸感染，那就是每個組團都有“文藝范兒”的名字：“文明年夜院”“楝樹下藝術村”“斑斕海岸”……僅聽招牌，就讓人心生向往。這不僅是吸睛的標簽，更是發展的“導航圖”，也是組團的靈魂地點。
“我們請求，每個組團必須要有獨到brand，作為村莊有機銜接的橋梁。”寧波市農業農村局鄉村建設與社會事業促進處處長蔣蓉認為，這個brand的表象是名字，內核則是基于配合的資源、產業、文脈等所確立的差異化競爭優勢，同時解決了內外連接的“認同感”問題。在她看來，只要基于產業命脈的配合發展，抱團才幹走得更遠。
對此，寧波明確，想要組團，先定brand，再分腳色，根據各村資源稟賦，找到各自發展坐標。在寧海縣深甽鎮，8個村曾因資源疏散、產業同質，一度墮入“誰也發展不起來”的窘境。這幾年，聯營同打“文明年夜院”旗號后，大師各施所長，又構成協力。思緒一變，六合廣闊。
這一組團里，柘坑戴村紅色文明濃厚，是以主打紅色研學，南溪村毗鄰溫泉度假景區，瞄準平易近宿經濟，清溪村借助進士文明深耕研學，年夜里村專攻美食……由此，既防止了同質競爭，又相輔相成，這讓清潭村的“鄉村CEO”張芝銘更可年夜顯身手：“游客來了，親身經歷感更豐富，大師還能彼此導流，老蒼生天然賺得更多。”截至今朝，該片區累計招待游客近20萬人次，帶動增收245萬元。
異曲同工之妙，匡堰鎮的3個村抱團后，從小空間進手，整合碎片化資源，錯位發展帶來神奇變化：倡隆村是越窯青瓷之源，打出“文明牌”，乾炳村種有年夜片楊梅，安身農文旅“樂游味”，崗墩村的平易近宿、游樂園資源豐富，主推“悠棲”群。再看整個鎮域，同樣分為3個片區，東部是產業晉陞，中部是商貿集聚，南部是文旅融會，一目了然。
brand引領的背后，是系統科學的規劃體系，是無處不在的產業思維。象山縣墻頭鎮的“西滬港木樨產業片區”，顧名思義，靈魂在木樨，其余眾星拱月。該片區以舫前村為重點村，輻射帶動周邊6個村，舫前村黨總支書記王有豐用“三個一”描繪路線圖：建好“一片林”，引進社會資本，將閑置竹林打形成古風式影視基地；種好“一朵花”，依托寧波缸鴨狗丹桂產業園項目，拓展觀賞、研發、展銷等鏈條；趕好“一個集”，以村咖為引流，創設多元化場景，讓鄉村的煙火氣與現代消費有機融會。
許多組團感歎，當brand明確、規劃清楚之后，發展一下變得“綱舉目張”：招引什么業態、鏈接哪些消費者、怎樣設置裝備擺設資源、若何發掘文明等一系列問題，都變得有的放矢；還有空間布局、風貌管控、服務配套、活動策劃等各項任務，也都可以有序展開，構成各美其美、美美與共的有序競爭態勢。
組團發展若何行穩致遠——
從物理組合到化學反應，好處聯結共生共贏
片區組團推動共富，檢驗結果最主要的金標準，無疑在于強村富平易近。記者發現，在寧波的各個組團間，親兄弟明算賬，都有相應的好處聯結機制，這恰是從物理組合到化學反應的催化劑。事實證明，只要成為好處配合體，一榮俱榮、一損俱損，才幹真正坐到一條板凳上。
“鄉村CEO”丁寧就深有體會。在茅洋片區，以白巖下村為重點村，輻射帶動花墻村、銀洋村等周邊村莊，這里摸索的是“村集體生態資源進股、村平易近眾籌現金進股、鄉屬強村公司統一運營”形式，往年招待游客接近110萬人次，實現農文旅支出1.37億元。每個維度，都有各自的獲得感。
在白巖下村，每戶籌資8000元打造玻璃棧道，半年實現分紅回本；在花墻村，海邊平易近宿滿目皆是，分類分級定標準，戶均年進20多萬元。游客到了這里，亦是乘興而歸，吃住游樂購，一站式滿足。風景變“錢”景，哪還會生出牴觸來，滿腦子都是發展。
年夜橫坎頭片區里，小火車串起了“共富鏈”，往年為沿線三村帶來50萬元車票支出，更關鍵的是為各個業態帶往源源不斷的“財氣”：汪巷戶外樂園單日營收破5.2萬元，甘宣藍莓年夜棚游客爆滿，“紅芯”植物工廠畝產值達30萬元……而曾經的氣象卻是，橫坎頭村留不住客，汪巷村缺運營，甘宣村愁銷路。往年，整個片區年招待游客超60萬人次，綜合支出達1.2億元。
象山縣泗洲頭鎮墩岙村亦嘗到了甜頭，這里將村集體和老蒼生兩個“錢袋子”一路鼓，演繹得越來越爐火純青。以該村為焦點，8個村組成靈南片區，老蒼生既可本身開平易近宿，也能拜託給專業第三方公司，統一進行改革和運營。尤其對于后者形式，墩岙村黨支部書記鮑英錢不住點贊：“過往‘一租了之’，現在‘好處捆綁’，村平易近以房進股，按‘保底+提成+獎勵’分紅，戶均年支出超3萬元。如有閑余勞動力，也能家門口就業，大師天然干勁實足。”
在寧波，這樣的故事俯拾皆是。數據顯示，2024年，全市農村居平易近人均可安排支出51203元，城鄉居平易近支出倍差為1.64，村集體經濟總支出衝破100億元。
據清楚，在後期實踐基礎上，本年，著眼于縮小“三年夜差距”，圍繞建強“縣城—中間鎮—重點村”發展軸，寧波將以“和美鄉村先行實驗區”為載體，依托重點村，聯結周邊若干行政村和輻射村，打造梯次銜接、效能互補、輻射帶動的新型空間單元。根據計劃，未來3年內，依照“強村帶動、弱村抱團、中等村協同”的思緒，全市將建設60個“和美鄉村先行實驗區”。